特首納防賄例待落實

曾蔭權是歷來首名被廉政公署引用「行政長官接受利益」罪名起訴的香港首長，但此罪經兩次審訊仍懸而未決。有熟悉廉署運作人士指出，雖然現時已有「行政長官收受利益罪」及俗稱「以權謀私」的「公職人員行為失當罪」，可用作規管特首，但兩罪定罪門檻相當高，搜證亦相當困難，相對而言，若能援引《防止賄賂條例》檢控則較為簡單直接。

第三條「收一千幾百都唔得」

早於二○一二年，負責檢討規管特首收受利益制度的獨立檢討委員會便發表報告，指特首不應凌駕法律，並提出六項建議，包括修例將特首納入《防止賄賂條例》規管，當中包括第三條，即相關人員未得特首許可而索取或接受利益，即屬刑事罪行；以及第八條，任何人士與政府部門進行事務往來時，無故向有關部門人員提供利益，即屬刑事罪行。委員會又建議成立法定獨立委員會全權決定特首可否收受利益。

個多月來行事低調的曾蔭權夫婦，於上月廿四日到教堂望彌撒，全程木無表情。	曾蔭權因涉嫌收受東海花園單位豪華裝修而惹上官非。	曾蔭權昨日行蹤

該名熟悉廉署運作人士解釋指，根據《防止賄賂條例》第三條，任何訂明人員（即公務員或公職人員）未得行政長官一般或特別許可而索取或接受任何利益，即屬犯罪，「呢條罪嘅精神係只要收受利益，即使係一千幾百都唔得」；以交通費用為例，「若果同你有公務來往嘅人請你搭頭等客位，但你只畀經濟客位錢，中間嘅差價已經構成利益，廉署已經告得你」。

現行收受利益罪行賄者易逍遙

不過，若要將特首納入此條例規管，法例中「未得行政長官許可」的條文便須修訂為其他審批者，舉例如由法官組成的審批機制，當中的修訂牽涉憲制問題。

至於第八條，與公共機構有事務往來的人對公職人員的賄賂，即任何人經任何政府部門、辦事處或機構與政府進行任何事務往來時，無合法權限或合理辯解而向受僱於該政府部門、辦事處或機構的訂明人員提供任何利益，即屬犯罪，「呢條係針對行賄者，因為現時行政長官收受利益罪，只能告收受嗰個，即係特首，但畀錢嗰個則逍遙法外，若果第日可以告埋行賄者，就可發揮阻嚇作用，等啲人唔好以為畀咗利益冇事」。

拖足五年 議員敦促盡快修例

施政報告早前亦建議修訂《防止賄賂條例》第三及第八條。消息指，政府暫未有修例時間表，若啟動修例，則會先諮詢立法會委員會，再提交大會審議。曾任職廉署的立法會議員林卓廷指出，修例可防止再有特首出現利益衝突時難以規管的問題出現，但認為政府應盡快公布落實時間表，以回應社會訴求，「前特首梁振英都曾經公開承諾修例，但拖足五年仍未落實，希望現屆政府唔好得個講字，應盡快落實修例。」