大道之行:與時並進強化執行力

施政報告顯示新政府重視良好管治,除了鞏固好政府在法治、監管及服務等傳統職能的工作外,特首林鄭月娥進一步要求政府做好「促成者」和「推廣者」的新角色。為了強化執行能力,報告建議增加公務員人手、延長公務員服務年期以及設立公務員學院等,作為有力的手段與策略。

增加百分之三的人手,約五千多人,以應付日益繁重的傳統工作。但如何分配人手,有待各部門向公務員事務局提交申請,等待審批,再向立法會財委會申撥經費,才能成事。明年初,新政府首份預算案將披露更多細節。

延長公務員服務年期早已是公開的秘密。早於曾蔭權任期後段,政府內部已展開探討,及至梁振英任期中段,公務員事務局以至行政會議對延長服務年期已有初步共識,至於正式公布及循序落實,要留待本屆政府全面處理。二○○○年之後,入職的新制公務員有自願選擇權,文職職系及紀律部隊職系可選擇六十五歲及六十歲退休。

設立全新的公務員學院勢在必行,要維持專業高效的公務員隊伍,培養及吸納優秀人才至關重要。尤其是現職十七萬五千名公務員,應分批分期接受恒常的培訓,讓新的理念、新的知識與技能可以進入各個職系並得以普及,以回應社會環境、中港關係以至全球治理的新挑戰。

回歸二十年,公務員系統積存不少問題,執行能力更有弱化趨勢,政府應保持危機感。