新政府首份施政報告發表前夕，立法會內建制與泛民兩個陣營關係轉趨緊張，不利改善行政立法的溝通對話與合作，殆無疑問。政府向議會提交各項民生與經濟法案，要求議員作出有效率及質素的審議，以利在較短時間內推行新政，期望可能落空。
上屆政府施政受制於立法會議員瘋狂拉布，連連受挫。民意亦極度不滿個別黨派為反對而反對，愈拉愈激，導致多次流會，不斷上演鬧劇，浪費公帑。財委會未能如期審議多項民生議案，令工程撥款以及公務員調薪無法到位，備受各界譴責。連任後的財委會主席陳健波揚言會採取各種合法手段阻止泛民拉布，會推出所謂「主席指引」，可毋須投票表決，在主席權力範圍內，限制議員在縮短表決鐘聲時，令發言時間由三分鐘縮短至一分鐘。陳健波亦期望在建制派推動下，可修改《財委會會議程序》，全面阻截拉布。
泛民認為建制此舉實屬「大石砸死蟹」，只會激化對立，不利對話合作。其實建制早已不滿動輒拉布，剛好有六位非建制派議員被DQ，在功能與直選分組點票下，建制都有過半數優勢，此乃千載難逢之機會，修改議事規則，可畢其功於一役。
建制期望可於明年三月立法會議席補選前成功修改財委會及立法會的會議程序及議事規則，以絕後患。特首林鄭月娥曾要求建制在處理修例過程中盡量克制，避免令議會氣氛惡化，可惜議會內之對立其來有自。