大道之行:跨部門合作具指標性

特區政府有意擴大及提升公務員培訓的規模及水平,構建公共行政學院,參考新加坡的經驗。消息廣傳之後,似乎得到輿論的支持,但亦有不少質疑,擔憂政府的決心不足,最終可能只是說說而已。

培訓公務員的課程,涉及管理與政治兩大範疇,應該是合理的預期。從管理的層次講,當代各國政府的權力持續增加,單單假反恐之名,軍警及情報等部門都在重整及擴編,但其管理水平則有待提升。特區政府的施政重心雖然與外國有異,但在經濟、民生及行政等領域,官員的管理水平近年明顯下降,作風官僚以至僵化,亦常常為社會所詬病,尤其是跨部門合作,紕漏甚多。

除了受到法例的限制之外,部門本位主義嚴重,互相推諉的風氣甚盛,被輿論狠批,已成常態,比如樹木管理就是上佳個案。雖然有樹木辦負責統籌全港樹木管理,但部門各自為政,不理會有關指引,胡亂斬伐的事屢見不鮮,乃不爭的事實。

林鄭多次強調政府要加強跨部門合作的力度,偏偏這是政府的軟肋,往往提振乏力。現時緊迫的政策性課題如房屋土地,確實需要強而有力的跨部門協作,從覓地、規劃、搬遷補償、平整土地到興建等不同程序與階段,在在需要多個部門的溝通協調,相互諒解與支持,才能有序加快進度,以紓解民困及民怨。未來培訓高官,跨部門合作這個課題具指標性意義。