大道之行:檢討執法程序指引

拾紙皮婆婆被食環署檢控案有突破性發展,後續變化值得關注。婆婆寧願捱餓也拒領綜援,反映世態炎涼,老人家有骨氣自食其力,避免依賴綜援被標籤。婆婆每日以執紙皮幫補生計,卻因有外傭以一元收購,被食環署票控無牌販賣,事件經報道後引起社會關注。

婆婆這類拾荒式活動在本港並不罕見,就連小孩子也知道,可以說得上是大城小景,與居民日常生活相安無事,卻與環境衞生扣上關係,隨時墮入法網。按現行法例,食環署確實有權檢控。在輿論壓力下,署方宣布經徵詢律政司意見後,包括考慮到涉事人的背景,決定撤銷檢控並發還手推車。事件表面看算是完結,卻餘波未了,網民批評之聲不絕,要求執法要合情合理,認為修改法例的意見也不在少數。

食衞局局長高永文面對強大輿論壓力,承認署方做法有改善空間,稱會檢討執法指引,讓公眾看到政府做事情理兼備。食環署前線人員則慨嘆執法難,「拉又死唔拉又死」。有意見認為今後執法會更困難,所謂「法律不外乎人情」,要做到情理兼備,乃說易行難之事。

食環署是否存在「追數文化」值得檢討,前線員工面對千變萬化的執法環境,既要致力保持環境衞生,同時要在法例容許之下,按執法程序處理無牌小販非法擺賣滋擾市民,難度不低乃不爭的事實。署方應吸取教訓,檢討執法程序指引,加強前線員工的培訓,長遠應從修訂法例及政策方面入手。