林鄭月娥即將就任行政長官,其管治團隊的名單備受注目,林鄭揚言班子將是實幹型,內含不少公務員,就合作而言,「埋位就可以做事」,毋須磨合,說法令公眾有所期待。
新政府面對的阻力不小,尤其是要處理好行政與立法的關係,難度極高。反對派對新政府疑中留情,畢竟林鄭非梁振英2.0,宜謀定後動。建制派對政府施政亦有頗多不滿,而舊政府又遺留不少棘手問題,如今勞資關係緊張的強積金對沖與標準工時等,也考驗新政府的管治能力。
林鄭直言會要求問責團隊做好政策解說及宣傳工作,皆因政策如果表達不清,極容易被「騎劫」,災後「想翻身就好痛苦」。政務官出身的林鄭深諳公共政策制訂及落實過程的複雜及多變性,特別是與持份者的互動過程,稍有疏忽或大意,一旦失去話語權,情況將是災難性的。所謂行政主導,意指政府有效掌控政策過程。由收集民意的醞釀期與不同持份者的互動起計,官員的溝通解釋能力即備受考驗。在互聯網時代,訊息傳播超快,官員「說故事」水準的高低,面臨巨大挑戰,毋庸置疑。
新政府倡議與民共議,政策的持份者無可避免將倍增,包括一些較邊緣的小群體,亦不能被忽略。可以預見,政策的醞釀期將更長,官員與持份者的互動將更複雜、更多變,在在考驗問責官員駕馭議題的能力。做好政策的解說與包裝,實在談何容易。