林鄭月娥組班遇上困難，最終要依靠公務員襄助。特區政府重回公務員治港模式，時也命也。特區管治體現在以政策應對社會問題與訴求，公務員對制訂政策的過程熟悉，由公務員出任問責官員自然駕輕就熟，較外來空降的專業精英優勝，毋庸置疑。
新一屆政府面對的挑戰極多，首要是處理好行政與立法關係。中央期望特區可發揮行政主導，可惜回歸二十年，行政主導失色，轉為立法主導，甚至法院處理大量司法覆核案，逐步變成「法院裁決、政府尊重」的所謂「司法主導」局面。管治難是客觀現實，對司局長等政治任命的問責官員構成巨大壓力，於是有「熱廚房」的謔稱出現，嚇怕政府以外的有能之士，婉拒林鄭的邀請。新政府的司局長留任者不少，接班人也有不少常秘級高官，有較豐富應對立法會議員的經驗，公務員治港自有其不可替代的優勢。
問題是，公務員比較保守，怕變革，個別甚且較官僚，與林鄭要求政府要體現新角色及新風格有潛在距離。要做到與民共議，讓涉及政策的不同持份者的利益能得到充分考慮，達至較佳的平衡，絕非易事。
去年立法會選舉前後的橫洲收地風波，政府諮詢遺漏非原居民及務農人士等持份者，其所謂「摸底模式」引爆之後，被輿論狠批落後兼過時，特別涉及土地資源分配這個超敏感課題，必須認真吸取教訓。今後施政如何體現與民共議，對公務員治港是一大考驗。