中央強調在「一國兩制」的體制下擁有全面管治權,要求香港要堅持以行政長官為核心的行政主導,不認同「三權分立」,不接受所謂「立法主導」或近年冒起的「司法主導」,又明確指出特區管治團隊須由誠心誠意擁護祖國對香港恢復行使主權的愛國者組成。
中央的連串論述,對特區候任政府管治班子的組成,既有啟示,亦明顯有壓力。林鄭月娥早前上京領委任狀期間,與中央領導見面,獲得清晰宣示有較寬鬆空間挑選管治團隊的成員,包括來自泛民政黨的核心人士可以加入政府或行政會議。從最新的政局變化看,雖然林鄭得到中央充分信任自行組班,但個別成員的政治立場與取態是否符合愛國者的標準,仍須從嚴考量。估計中央對下屆特區政府領導層的組成,從政治層面上會進一步收緊。
林鄭組班遇上不少問題,其中難以言明的是能否獲得中央接受。以律政司司長為例,林鄭與袁國強頗為合拍,期望他能繼續擔任司長,可惜襄王無夢,只會為高鐵「一地兩檢」完工作有限度延任。林鄭尋覓新人選連番遇挫,除了熱廚房嚇怕人之外,恐怕中央是否接受這個因素的分量也不輕。
中央高度重視《基本法》作為特區管治依法施政的政治基礎,律政司司長的位置關鍵,不容有失,當年董建華深得中央信任,但梁愛詩並非首選,即為上佳例子。林鄭組班有難度,實在不難理解。