上世紀八十年代中英談判香港前途問題時，北京堅持九七年收回香港，主權和治權不可分割，乃一併收回，憲政安排是「一國兩制、港人治港、高度自治」，中央對香港的治權除國防外交，全交給港人打理。那個時候直至九七收回香港最初若干年，中央大員的講話、中央文件都沒有「中央對香港全面管治權」的說法，中央不說，是不想引起港人對一國兩制、港人治港、高度自治的擔憂。
幾年前，國務院白皮書首次提出了中央對香港「全面管治權」問題，顯示朝廷認為回歸以來香港的管治出了問題，聽取了香港輿情有關「五十年不變不能是五十年不管」的警言。毛皇帝說過，無產階級要按照自己的世界觀改造世界，資產階級也要按照自己的世界觀改造世界。同理，在貫徹落實「一國兩制」上，朝廷若不管不理，若放棄或放鬆管治權，那麼另一股政治力量、外部力量就會按照他們的世界觀「改造香港」、「規劃一國兩制」，以符合他們的「世界觀」和利益需求。
回歸以來，香港的管治之亂、人心之亂、反對派和外部勢力的猖獗，令朝廷愈來愈強烈感到對香港「不管不行」了，感到管治權問題必須挑明，否則香港只會更亂，心懷叵測、圖謀不軌的破壞力量只會更猖狂，只有公開明確提出中央管治權，而且是「全面管治權」，才能理直氣壯收拾局面，撥亂反正。這些年朝廷在政改、反港獨等方面的舉措正是在彰顯「中央全面管治權」。
與此同時，只有「中央全面管治權」發威，香江府衙的管治和施政也才有希望擺脫困境，有所振作，中央強調的「支持行政長官和特區政府依法施政」才不會成為空話，中央認定的「一國兩制」才會落在實處，此乃朝廷今後對港工作的基本方針。