商經局食衞局齊失策險犯法
商討長達五年的《香港配方奶及相關產品和嬰兒食品的銷售及品質守則》（香港守則），原計劃今年五月頒布推行，但臨門始揭發港府做漏招，險累奶粉商違反競爭法。港府公開守則細節後，競爭事務委員會赫然發現，當中關於嬰幼兒產品不准賣廣告、不准透過促銷行為特價銷售等規定，涉違反《競爭條例》。原來食物及衞生局、商務及經濟發展局制訂《守則》過程，竟沒有諮詢競委會。食衞局承認，正因應競委會的關注點作最後調整，《守則》擬於本年中推行。
據悉，食衞局擬訂守則時與商經局合作，確保守則內容不違反公平貿易，內部曾研究是否符合《競爭條例》，卻誤以為自願性質守則不違反《條例》，兩局都無直接向競委會查詢。
禁宣傳三歲以下幼嬰奶粉
直至本月初，競委會驚覺食衞局已將《守則》最新草擬本提交立法會討論。該會細閱《守則》後，發現第五條向公眾推廣的規定中，指明不准三歲以下嬰幼兒奶粉及相關產品進行推廣活動，包括廣告宣傳、折扣贈券、特價銷售，屬干預競爭，有機會違反條例。競委會本月七日去信立法會表明，已接觸食衞局「澄清」《守則》。信中又指，由七大奶粉商成立的「香港嬰幼兒營養聯會」自訂行業守則，去年曾向競委會查詢《守則》有否違反競爭條例。換言之，連奶粉商都知道要諮詢競委會，港府卻無知無覺。
計劃原擬下月推出 急補鑊
競委會回覆本報證實，已就《守則》接觸食衞局及衞生署，指出行業或專業協會訂出的行為守則，即使不具約束力，若具有損害競爭的目的，都受《競爭條例》第一行為守則監管。食衞局及商經局回覆本報時均承認，內部研究時覺得不會違反《條例》，但對於如何修正、或會否將守則轉為法例推出，食衞局無回應，重申已計劃今年中推行《守則》。代表主要奶粉商的香港嬰幼兒營養聯會不回應事件。
熟悉競爭條例人士閱畢《守則》後認為，第五條明顯觸犯條例，對於政府兩大政策局均不發現大感奇怪。若相關規管以公眾關注為由，立法規管，雖惹來奶粉商反對，但反而可以公眾關注為由推行：「表明奶粉廣告令媽媽好困擾」。《守則》屬業界自願遵守，若奶粉商配合執行，結果就會變成「合謀」干預競爭。
議員：商家倘遵從 誤墮法網
立法會批發及零售界議員邵家輝指出，若有媽媽以價錢作為買奶粉的考慮條件，遵守《香港守則》的奶粉商一致不減價，即屬於合謀定價。他擔心較大型的奶粉商為信譽而遵守政府的守則：「乖乖哋跟，但隨時誤墮法網」，認為《守則》未成熟不應強推。
記者 戴碧怡