基建開支負擔重 三年後或重現財赤

今年經濟增長料3%

展望二○一七年，基於環球經濟近年增長偏低和不均衡，政府預計今年經濟增長會介乎百分之二至百分之三，基本通脹為百分之二。新一份預算案又預計，港府財政將於二○二○年度開始亮起紅燈，連續兩個財政年度出現約八十億元赤字。

陳茂波在本屆政府最後一份預算案指出，中期而言，二○一八至二○二一年間，預計本港經濟每年實質增長百分之三，與過去十年百分之二點九的增長趨勢大致相若。

但值得留意的是，到二○一八/一九至二○二一/二二年度，本港的基建開支將快要突破每年一千億元，明顯較上屆政府平均每年約四百億元的開支為高，而相關的開支估算還未反映多項一旦準備就緒，政府必須作出巨額承擔的土地發展、公路和鐵路工程。而在一八/一九至二一/二二年度期間，政府經常開支增長介乎每年百分之五點三至百分之九點八不等，持續高於同期平均每年百分之四點五的名義經濟增長。

高樓價現象預計持續

收入方面，來年度的賣地收入會以來年的賣地計劃和土地供應目標為依據，但一八/一九年度起，將以過往十年賣地收入佔本地生產總值平均水平、百分之三點三計算，有異於近年採用的假設、即過往三十年平均數，本地生產總值百分之二點八計算。有關變化反映港府致力增加土地供應，以及預計高樓價與高地價現象還會持續好一段時間。

同時，政府又假設利得稅和其他稅項的增長，未來幾年又大致與經濟增長率相若，政府的經常帳目在一七/一八年度起的五個年度裏，仍會錄得盈餘；但包括一些基建承擔的非經常帳目，則會在一八/一九年度起開始見紅，由一百六十多億元赤字，逐步增至二○二一/二二年度的二百六十八億元。不過，政府的綜合帳目則會延至二○二○/二一起的兩個財政年度才亮起紅燈，該兩年度的赤字分別約為八十四億元和八十三億元，陳茂波形容仍屬收支平衡。