財政預算案要配合施政報告推行的政策與計劃,殆無疑問。曾俊華離任,陳茂波上位,與梁振英合作無間。問題是,曾俊華在離任前應已大致完成預算案的總體框架,變動的空間有限,陳茂波只能稍作微調。
在庫房水浸的情況下,預料「派糖」措施與去年大致相若,對中產階層的回饋可能較多,對弱勢社群的支援將繼續依賴「關愛基金」。施政報告指明會在未來一年邀請基金推行多個新項目。施政報告在扶貧、安老、助弱三方面都有新建議,其中僅「高額長者生活津貼」,公帑的投入就相當可觀。隨着人口老化的步伐加快,用於安老的金額亦將持續飆升。倘若未來經公眾諮詢獲得社會普遍認同之下,推動全民退休保障,政府的財政承擔肯定直線上升。
梁振英政府步入看守階段,預算案趨於保守實在不難理解。下任政府為一洗頹風,引入新的措施,尤其在投資長遠方面,力度將會加大,是可以預期的事。適逢特首選舉時期,各參選人的政綱可資參考。
林鄭月娥與曾俊華不約而同建議設兩級制利得稅,以減輕中小企負擔。隨着國際大趨勢朝低稅政策傾斜,香港亦面臨壓力。新加坡近年降低稅率的步伐亦在加快之中。據悉,林鄭會建議就引入銷售稅再進行諮詢,以應對現時稅基狹窄的問題。預算案對於稅制改革,會否提出方向性的建議,值得關注。特首參選人與市民在互動過程中,應探討這個議題。