一個好漢三個幫 治港需要兄弟班

距離下屆特首選舉只剩下三個月,特首梁振英突然以家庭原因為由,宣布不爭取連任,令混沌不明的選戰更添變數。事實上,被稱為小圈子的特首選委會分組選舉雖然舉行在即,但目前只有個別人士報名參選,其他被視為重量級的候選人仍然不敢表態出閘。究其原因,中央在選人方面遇到前所未有的困難,有着說不出口的苦衷,很可能要在選委會選舉有結果後才表明態度,開閘競爭。

回歸十九年,中央為香港挑選了三個特首,但希望愈大,失望愈大,沒有一個能做滿兩屆十年任期。第一任特首董建華商界出身,愛港愛國,忠心有餘而能力不足,結果出師未捷腳先痛;第二任特首曾蔭權在公務員系統打滾數十年,熟悉政府運作,可惜此人以「大市場小政府」為藉口胡混度日,無所作為,埋下大量地雷;現任特首梁振英根正苗紅,從政資歷深,同商界有廣泛聯繫,他本人亦曾躊躇滿志,奈何管治班子拉雜成軍,離心離德,結果是舊的爛攤子未能收拾,新的問題又不斷產生,尤其是任內本土思潮氾濫,港獨勢力冒起,儼然成為香港心腹之患。而家庭問題更成為壓垮他的最後一根稻草,不得不退下火線,成為史上最短命的特首。

三位特首一蟹不如一蟹,管治能力每況愈下,固然是中央所託非人,但最關鍵的是管治思路未能與時俱進。中央本來認為,過去港督由倫敦空降,可以駕馭管治班子,執行英國的意志,回歸後特首由中央任命,一樣可以令行禁止,劍及履及。然而政治環境不同,管治效果也不一樣,港督可以如臂使指,是因為整個管治班子很團結,上下一心,而現在的公務員隊伍由港英時代完全過渡而來,特首雖然高高在上,但同公務員隊伍格格不入,一旦被港英餘孽排擠架空,其他官員又各懷鬼胎,特首就淪為光桿兒司令。

另一方面,《基本法》雖然規定港府行政主導,問題是特首本人沒有政黨支持,在立法會推動政策困難重重,加上司法獨立蛻變為司法獨大,處處掣肘,當三權制衡變成三權對立,互相扯皮,動輒得咎,施政必然寸步難行。

說到底,一個好漢三個幫,一個政府講究的是團隊精神。設想劉備沒有關羽張飛的兄弟之助,五虎大將的奮勇當先,諸葛亮的運籌帷幄,不管他的志向有多大,也不可能三分天下有其一。團隊精神就是團結、互信、齊心、兄弟班,正如西方國家的總統自己組閣,特首也必須有權挑選志同道合者參與管治班子,才不致互相猜忌,才能心往一處想,力往一處使,形成戰鬥力。當然,刀把子部門也必須是自己人掌握,包括紀律部隊、廉政、律政和司法部門一定要在特首手中,而在一國兩制之下,三權只能互相制衡,不能互相拆台,三權分立是不懷好意者打擊港府管治權威而製造的虛妄。

知亂之所起,方能治之。往事不堪回首,也為中央治港提供新契機,香港要撥亂反正,需要的不只是一個強人特首,而是特首要有一個強大的合作團隊及良好的制度配合,不解決這個根本問題,換誰當特首都是無能為力。