旅監局草案交立會 擁發牌調查權

50萬保證金 阻借屍還魂

一○年爆出惡導遊「阿珍」鬧爆內地團友不購物事件後，中港雙方旅遊界一再出招，但強迫購物甚至遊客因糾紛致死的事件仍令「香港遊」玷上污點，當局昨公布擬議的條例內容，建議成立旅監局，並以非業界人士為主及自負盈虧的方式運作，取代現時「旅行代理商註冊處」及「旅議會」，負責旅行社、導遊及領隊發牌及監管工作，旅議會日後只負責培訓、調解或處理突發事件。

針對部分旅行社「借屍還魂」，即遭檢控或面臨高額罰款時，先結業涉事旅行社，再開設另一間規避責任，建議提高新開設旅行社的門檻，業者須向旅監局繳付五十萬元保證金；現時獲發牌的旅行社如違規達一定次數水平，亦須繳付廿五萬元保證金；如違規持續，須另交廿五萬元。旅議會資料指，一一至一六年，有約一成違規旅行社未有繳清目前規定的罰款。

強迫購物 律政司可提檢控

至於強迫購物的大患，構思的條例要求旅行社採取一切切實可行的步驟，不得強迫旅客購物，如無充分理由，更不可棄團或威脅棄團，若經旅監局調查證實，可交由律政司提出檢控。構思同時針對旅行社負責人與管理層權責不清，或互相卸責，訂明不論新開設或現有旅行社須委任一名授權代表，其須符合經驗及學歷等多項規定。

商經局形容，本港旅遊業過去五年「無改善，愈來愈嚴重」，尤其是部分業界人士發起所謂「不合作運動」，影響內地入境團由每日二百至四百團，跌至現時每日一百至二百團，又指新法例訂明，如有人不配合或妨礙旅監局的巡查或調查，且無合理辯解，最高可判罰款一萬元及監禁六個月。

商經局指，如旅行社證實違法，授權代表必須要負責，但不等如其他董事及管理層人員可「走佬」，如局方調查是整間旅行社有問題，所有人均要負上刑責。旅遊界立法會議員姚思榮指，增設保證金及違規刑事化具阻嚇作用，相信可為業界帶來新景象，業界亦普遍支持成立旅監局。