一國兩制的設計，在中英談判以及制訂《基本法》時都忽略了國家安全的問題。
那個時候，中國政府上下均以為一國兩制就像鄧小平所說的那樣簡單，換了國旗便算。只要駐有軍隊，香港的主權便可得到保證。至於國家安全，似乎是掉以輕心，《基本法》規定，國防及外交事務屬中央政府權責，而香港應就23條立法。可惜回歸十九年，單從短期政治方便考慮，香港一直沒有國家安全法。
在英國殖民地時期，香港雖然沒有明文的國家安全法，卻有眾多法例及案例可應用於保障英國國家安全，而港英政府在處理該些問題時亦從不畏首畏尾。故此，回歸之後出現的問題，並不是有否明文的國家安全法，而是從中央政府到特區政府，都沒有在香港保衞中國國家安全的概念與認識。當佔中開始到旺角暴動，再到近月的港獨活動，中央與特區政府官員才如夢初醒，不知是認識能力有限，抑或是另有企圖。
國家安全並不局限於國防外交，這屬舊思維。如果熟悉十九世紀英俄大國博弈，當知道英國是以特務情報先行。近一二十年，美國軍方提倡「混合戰爭」(Hybrid War)，戰爭已經變成無處不在，金融、貿易是一方面，顏色革命以及媒體的操作等又是另一方面。國家安全的問題不能摒於國境之外，而是滲透社會經濟政治各個方面。歐美國家趁「九一一」事件在法制政策作了許多改動，香港與內地似乎是思想認識大大落後，今後應補課了。