探射燈：疑直銷 難檢控 「午夜空鈴」勁擾民

「凌晨四點打嚟唔出聲，究竟呢個政府有冇監管？」陳先生早前一個好夢被不明來電打破，他朦朧間拿起手機接聽，豈料對方沒有回應，未幾更掛線，此情況其後久不久在凌晨發生。隨後陳與朋友談及，才知道是推銷公司的「探路」電話，令他火冒三丈，直斥日間已飽受推銷電話滋擾，想不到凌晨亦難逃一劫。

「直銷公司試到呢個電話有人聽，就會打多啲畀你！」HKJunkCall.com管理員胡文翰指，凌晨的「無聲直銷電話」均由電腦隨機致電，測試該手機號碼是否運作中。據該網站的統計資料，自上月底至今，有關在凌晨時分收到的無聲直銷電話舉報個案明顯增加，尤其在踏入周日的凌晨時分，舉報個案會大增，以本月二日周六凌晨三時為例，共有十三宗舉報，相反，翌日周日的同樣時間卻高達一百五十八宗舉報，急升逾十倍。

香港個人資料私隱專員公署可規範指名道姓的直銷電話。	張先生直言收到直銷電話時感到煩躁，對政府能夠成功監管信心不大。	有市民的手機屏幕顯示，日常收到的問題電話，包括假冒銀行、美容及疑似騙案等。

倡設電話登記 可查「對頭人」

他估計在暑假期間，舉報個案會進一步增加。此外，由於條例並未規管真人對話，不少直銷公司也覷準此漏洞以真人致電推銷，對市民造成滋擾，有必要修例加強監管及應設立直銷電話登記制度，讓市民可查到「對頭人」。而記者曾回撥相關的無聲電話號碼，卻未能接通。

陳建年認為，由電腦打出隨機撥號的電話已影響業界正常運作，當局應加強規管。	網友發貼指近日凌晨四時收到廣告來電，深感困擾。（互聯網圖片）	胡文翰指當局有必要修例規管真人直銷電話，及設立登記制度。

記者隨機邀請五十名市民接受問卷調查，了解他們接收有關直銷電話的情況，結果發現全部人每日均收到直銷電話，逾七成人每日收到二至五個，而收到真人發聲直銷電話的，更達八成六。至於接收時間方面，最多人收到的為下午及晚上，各佔逾七成；亦有近一成被訪者於凌晨時分收到。就有關直銷電話的監管問題，九成被訪者均贊成將《非應邀電子訊息條例》涵蓋至人對人的直銷電話。

怨聲載道 周先生：「成日收到呢啲直銷電話，一日起碼有幾個，覺得好滋擾，贊成政府加強規管。」	蘇小姐：「收到直銷電話後會即刻收線，覺得好煩，但係覺得政府好難監管到。」	過去五年直銷電話投訴及警告情況

而《非應邀電子訊息條例》實施迄今九年，只規管傳真、電郵、短訊及預錄電話訊息，不涵蓋人對人的直銷電話。過去五年，商務及經濟發展局接獲的電話訊息推銷投訴總數為一千九百八十六宗，數字逐年下降，去年僅收到一百八十二宗投訴；反觀人對人直銷電話的投訴數字卻急增，過去五年達八千四百五十宗，為投訴訊息的四倍。

隨機撥號 影響業界正常運作

香港客戶中心協會執行總監陳建年認為，業界嚴格規定推銷電話發出時間為早上九時至晚上十時，相信市民凌晨收到的來電並非來自業界，估計是由海外伺服器打出的「Cold Call」（隨機撥號）。他認為「Cold Call」對市民造成滋擾亦影響業界正常運作，當局應對此類「午夜空鈴」加強規管。立法會資訊科技界議員莫乃光促請當局公開諮詢，將真人直銷電話納入規管範圍。

商務及經濟發展局發言人指出，過去五年並無發出預錄電話訊息的個案作出檢控，因大多數被投訴個案經通訊辦接觸後已改善。當局對於加強人對人直銷電話規管持開放態度，曾委託顧問進行調查，並參考其他國家的相關監管措施，亦已於今年四月向立法會匯報調查結果。

圖：李西全、甘偉倫

文：林建平