大道之行:公共管治深層次問題

公共管治多紕漏,官員失職表現差劣,成為近期輿論的焦點議題。法院裁定南丫海難有高級官員犯上公職人員行為失當罪,在官場中引起震動,申訴專員公署的調查報告亦揭發官員不作為的弊病。政府應成立專責小組檢視公共管治究竟出了甚麼問題,未來必須推動行政改革。

稍作總結,不難看出多宗事件背後潛存的深層次管治問題。鉛水事件之中,部門集體失職,所謂監管機制淪為紙上作業,一旦問題曝光,各相關部門就想辦法脫身,試圖把責任轉移至其他持份者,令問責制形同虛設。

南丫海難揭示海事處整個部門的管理混亂不堪,監管機制重重失效,重要的資料殘缺不全,部門上下溝通靠口耳相傳,最可怕的是有法不依,最終管理層縱容「舊船舊例,新船新例」,導致「南丫四號」沉沒的人間慘劇。

樹木折斷及崩塌威脅市民生命,負責統籌協調多個政府部門管理樹木的樹木辦,被批評專業水平不足,所舉辦的訓練課程短而粗疏,工作人員的樹藝專業質素成疑。申訴專員公署建議政府訂立樹木法,並加強對私人土地上的樹木管理權限。

中區半山伊利近街有非法改建地牢出租,「地牢商舖」屬違章建築,屋宇署早於二○一○年接到投訴,卻遲遲未有認真處理,被傳媒揭發事件後,才表示會就個案展開檢控程序。

特區政府的形象近年每況愈下,與官員的顢頇作風、不思進取以及有法不依有直接關聯,是時候展開大力整頓。