無論是「西進政策」還是「南向政策」，過去台灣對外經貿都嘗試過。西進乃前往大陸，大陸是百萬台商大軍的出征之地；南向乃進軍東南亞，這個動作的政治意涵就是可以減少對大陸的投資與經貿依存度。
李登輝時代提出了南向政策，結果讓許多台商鎩羽而歸。如今民進黨再度上台，因看到馬英九政府造就的兩岸密切經貿關係，決定擺脫大陸的牽制以免以商促政，又提出了南向政策，然而，剛卸任的行政院長張善政卻並不看好。
張善政表示，他並不反對南向政策，但南向政策不是一夜之間就可以避過或趕過大陸，必須務實看待，與大陸維持某種和諧往來的關係，若一廂情願推行南向政策，將對台灣經濟造成衝擊。
民進黨政府講求市場分散、多元化是必然的趨勢，也就是雞蛋不要放在同一個籃子裏的道理，如果循序漸進地推動南向政策，大家沒意見，企業由市場主導；但如果說東南亞市場和中國大陸是一樣的，這是不切實際的期待。
大陸已成為世界最大的市場，台灣不能以意識形態來主導經濟，推動的過程必須平穩，不要產生空窗期，讓台灣經濟受到太大的衝擊。
張善政是一位得到肯定、愛戴的行政院長，可惜他自認為沒有政治的ＤＮＡ，卸任後決定過「採菊東籬下，悠然見南山」的農民生活。過去他曾負責行政院網絡維安業務，遇到大陸網軍侵襲的困擾，因此他說自己沒有傾中或不傾中的意識形態，對大陸也沒有不切實際的幻想。
兩岸間還是存在許多分歧甚至是仇視，民進黨上台即要大陸台商南進，但現實上有操作的困難，企業在商言商，非政府所能主導，正如張善政提出的建議，與大陸往來、維持某種和諧性才是務實的做法，兩岸和諧往來應是重要守則。