前特首曾蔭權爵士當年力推的「電子教科書市場開拓計劃」(EMADS),原意為資助電子書商開發成本,以令整體電子書價格下降來吸引學校,惟效果不似預期,教育局最近宣布無意開展新一輪計劃。電子教材價格一直居高不下,業界歸咎計劃門檻過低,致受資助產品質素參差,難推動市場競爭,本報記者向學生及家長做問卷調查,約四成受訪者指電子教材過於昂貴。教育界人士擔心,政府朝令夕改,電子書價格只會一直向上,正使用電子書的學校或會因此轉回用印刷書,家長已購買的貴價平板電腦得物無所用,亦令一直落後鄰近地區的香港,在電子書推廣上更停滯不前。
印刷教科書年年加價,惟電子書書價亦不低,令其難以普及,「部機要四千幾蚊,跟住每年要畀錢買課本內容,貴過印刷書好多。」女兒就讀小四的家長陳太直言,每年均需花費大量金錢購買電子教材,坦言不覺得使用電子書後可減輕負擔。記者早前以問卷形式,訪問使用電子書上課的二十五名學生,雖然普遍學生認為電子教材較傳統教材有趣及清晰,惟有約四成受訪者認為電子書價格過高。
政府於一二年及一三年推出「電子教科書市場開拓計劃」(EMADS),資助電子書商開發教材,推動市場競爭令電子書價格平穩,吸引學校改用。「例如政府一次過資助書商五十萬蚊,咁開發成本低咗,咪可以賣平少少囉,令本身賣得貴嗰啲書商,都要跟住減價,嗰諗法係好嘅。」
香港電子學習聯盟eLC主席黃岳永表示,政府的如意算盤打不響,計劃成效與業界期望出現很大落差,原因是訂立的門檻及開發指引要求極低,「好多唔係做開電子書嘅公司都申請,錢就批咗畀佢,但出嚟嘅產品質素好差。」他解釋,計劃只將電子教材定義為轉載傳統文字教材的媒介,有公司成品雖符合要求,惟難以與市面上發展成熟的產品競爭,「有啲成品直接將文本變成電子格式就算,結果無學校會用,想用電子書嘅學校都係揀番貴嗰啲。」
近期教育局公布,無意再開展新一輪計劃,意味 EMADS被「腰斬」。兩期計劃的總承擔額達五千萬元,共開發三十四套電子書。但學界反應冷淡,本學年僅有八十五間中學和五十五間小學選用EMADS 的電子書,分別佔中、小學市場的一成八及一成一,無助推廣學校採用電子書。最近公布的《電子教科書適用書目表》中,更有初小及高小的英文教材,出現電子書版比印刷書貴一成。
「至少都畀學界多個選擇,唔好喺零諮詢下話停就停。」教育評議會副主席何漢權批評,政府貿然「腰斬」,顯示計劃成效和當初計劃不符,相關做法過於武斷,「個計劃開咗個頭,有啲學校試用緊計劃啲書,無端端話停就停,啲家長會覺得學校亂咁嚟。」
教育界立法會議員葉建源擔心當局規劃不周,造成大量不必要浪費,「好多家長畀咗好多錢去買教材,如果學校因為停咗而用番印刷書,咁買咗嗰啲平板電腦就嘥晒,完全達唔到減輕課本價格嘅目的。」
雖然有參與計劃的開發商指資助遭叫停,可能影響部分開發計劃。惟教育局發言人表示,下學年電子教科書的平均價格整體上較印刷課本便宜兩成,升幅連續兩年都低於印刷課本,故認為計劃對降低教科書價格有一定作用,目前該局正就計劃的成效進行評估。
圖:朱偉坤、吳康琦
文:陳名仲、李耀宗