人事年年改，生涯步步差。行政會議成員又有變動，民建聯主席李慧琼辭任，另一名民建聯成員葉國謙接替，顯然又是換湯不換藥。作為特區政府最高決策及諮詢機構，行會儼然淪為退休高官及建制派收容所，除了顯示治港人才匱乏，亦反映當局未能廣開言路，難怪施政不暢，狀況百出。
港英年代行政局是真正有實力的機構，成員全是社會各界精英，講話有分量有擔當，即使港督未必採納，也要將相關意見紀錄在案。回歸後特區政府蕭規曹隨，基本上沿用舊制度，可惜南橘北枳，行政會議變質變味，無論是職能和作用，或者是地位和影響，都已今非昔比。可以見到，現有十四名行會非官守成員中，多數年過六十，不是退休已久的前高官，就是漸漸淡出政壇的建制派人士，其中最年輕的陳智思曾以「舊電池」自嘲，其他成員更是可想而知。就以今次接任的葉國謙為例，不僅已經六十四歲，更被指須為去年政改「甩轆」負責，民望一向不高的他，今次「以老代新」加入行會，到底有何作為，不能不令人懷疑。
想當初，現屆政府帶着「穩中求變、適度有為」的施政理念上台，本想撥亂反正，收拾前朝留下的爛攤子，奈何管治班子拉雜成軍，良莠不齊，連行會成員也幾乎湊不齊，導致施政混亂，處處碰壁。近年社會上要求改革行會的呼聲不絕於耳，現屆政府上台至今行會成員亦已出現多次變動，有人捲入醜聞黯然去職，有人意興闌珊下堂求去，但不管如何變動，始終擺脫不了「橡皮圖章」的現實。有人認為行會「一蟹不如一蟹」，並非無的放矢。
最尷尬的是，行會不僅無助提高施政效率，反而經常上演「窩裏反」鬧劇。從曾蔭權時代開始，行會已經禮崩樂壞，有成員為討好民意而公開與港府唱反調，有成員為打擊競爭對手而洩露行會機密，令「保密制」及「集體負責制」形同虛設，這在港英年代簡直是不可想像的事。回歸前港英政府施政暢順，政通人和，回歸後特區政府舉步維艱，亂象叢生，不是沒有原因。
古人說，德不稱其任，其禍必酷；能不稱其位，其殃必大。港府施政之所以「推出一項、跪低一項」，除了反對派的阻撓之外，管治班子能力不濟也是主要原因，尤其行會淪為舊電池收容所，更是備受詬病。當然，如果舊電池能夠發揮餘熱，為港府出謀獻策，為市民利益發聲，倒也物有所值，可惜事實恰恰相反，行會成員不是添煩添亂，就是扮隱形躲得無影無蹤，鮮見公開為港府政策護航。如果進行一項調查，恐怕沒有多少市民能夠清楚說出誰是行會成員。
香港問題千頭萬緒，歸根究柢就是管治問題。中央官員認為「香港的發展要靠自己的努力」，相信港府有能力處理各種複雜的問題及局面，這顯然是一廂情願，港府連行會也要七拼八湊才勉強成軍，遑論要處理各種複雜的問題及局面。