蔡英文於二○一二年敗選，經過四年的沉潛修煉，今登上高位，她的治台理念方針備受矚目。蔡英文團隊的人事布局，隨着民進黨即將上台執政的腳步，終於開解了謎題，行政院長人選不出所料的是她十分信任的扁時代的財政部長林全。
林全於二○一四年以「小英教育基金會」執行長的身份率團秘密訪問大陸，消息曝光後均認為他是去替蔡英文搭橋，成為蔡英文與大陸溝通的重要管道，這是當年蔡英文託付給林全的重要使命。
蔡英文透過記者會的方式宣布林全為閣揆，林全與蔡英文已有一段時間的共事，於一二年敗選後成立小英智庫，成為蔡英文重要的策士與幕僚。小英闡述選擇林全的幾個理由，兩人有長期默契，林全對團隊施政理念清晰，過去公職表現受肯定，與產學界有很好的溝通協調能力。林全則將行政團隊定為財經內閣與改革內閣，未來的工作重心即是重振台灣經濟，加強與產業的聯繫。
台灣的經濟衰退得令人悽愴憂心，小英上台首要面臨的是經濟問題，如果一年半載沒有起色必遭受重炮抨擊，民間與小英沒有蜜月期，沒有等待的耐心，期待劍及履及的效應，這將是林全內閣最大的考驗。
至於眾所關注的陸委會主委，傳言小英有意留任現陸委會主委夏立言，夏雖是藍營人士，但受藍綠敬重，他對大陸的發言不卑不亢，十分中肯且有力度，但夏立言以已另有規劃而婉拒，實際原因是他不願為不承認九二共識的政府工作。
事實上在此生態環境下工作，兩岸關係將面臨諸多挑戰，不是一個陸委會主委所能承擔的，小英抱持的政策理念才是關鍵，新政府有意留他以延續兩岸溝通管道，夏立言知難而退了。