盈餘又錯 估少382億

財政司司長曾俊華再次估錯數。根據昨日公布的下年度財政預算案,港府預計本財政年度僅得三百零五億元盈餘,較去年二月作出的最初預算三百六十八億元為低;但其實曾俊華又在「玩財技」,皆因他將其中四百四十五億元盈餘預早撥入房屋儲備基金,令收入變支出,人為地壓低了港府的帳面盈餘金額。換言之,本年度的實際盈餘應有多達七百五十億元,即他再次「估錯數」,差額達三百八十二億元,令其任內的累積估錯盈餘的總額增至逾四千五百億元。

根據昨日公布的下年度預算案,本年度的政府總收入預計高達四千五百七十五億元,總開支則為四千二百七十億元,帳面錄得三百零五億元盈餘,較去年二月公布的本年度預算案預計全個財政年度有三百六十八億元盈餘,表面少了六十三億元。預計截至今年三月底的財政儲備達八千五百九十億元,相當於廿四個月政府開支,為本地生產總值百分之三十五點八。

不過,若計及曾俊華早前臨時決定撥入房屋儲備基金的四百四十五億元,港府本年度的實際盈餘應高達七百五十億元,為近五年來的新高,僅較二○一○至一一年度少了一億元,但也較原預算多出三百八十二億元。

稅收勝預期 印花稅最多

今次是曾俊華出任財政司司長以來的第九份預算案,但他過去八份預算案的盈餘預測皆估錯數(見表一),第八次出錯主因是政府收入較預期高出二百四十四億元,當中印花稅繼續大豐收,總稅收達六百四十億元,較預算多一百四十億元;利得稅收入更多達一千四百二十六億元,較預期高出九十五億元;薪俸稅亦有六百一十億元,較預期多七十二億元。

唯一顯著低於預期的是地價收入,只有不足四百二十億元,較預期減少八十一億元,主因是有多幅原定在本年度賣出的土地流標或延遲招標,及地產商預期樓價下跌而減少透過補地價發展土地。

政府開支方面,亦較原預算合共少花一百三十八億元,包括原定用於公私營醫療協作的一百億元最終仍未動用,綜援開支較預期減少十二億元等。工程開支方面,單是沙中線超支已多花卅五億元,但由於有其他工程因立法會拉布或其他理由延遲推出,最終的工務工程總開支,僅較去年二月的預算多出十二億元(見表二)。

累計估錯逾四千五百億

總計曾俊華過往主理預算案,每一份都是高估開支、低估收入,累計估錯數高達四千五百四十億元。

展望將來,曾俊華估計港府在一六至一七年度及一七至一八年度,會分別錄得一百一十四億和一百三十八億元盈餘,到一八至一九及一九至二○年度則會轉盈為虧,各錄得逾二百億元赤字,主因是預留作退休保障制度的五百億元開支,及預留作醫療改革的三百億元開支將分階段入帳,令財政儲備水平逐步回落至相當於十八個月政府開支。但根據曾俊華年年估錯數的往績,有關中期推算的可信度存疑。

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