預算案即將出爐 紅封面意欲何為

新一份財政預算案周三出爐,不少關注團體把握最後一個周末向政府請願,基層要求扶貧紓困,中產呼籲退稅及提高免稅額,中小企業希望改善營商環境,總之訴求多多,五花八門。曾自詡「豐滿的許願樹」的財政司司長曾俊華,能否承受這麼多的訴求呢?

曾俊華雖然繼續故作神秘,呼籲市民耐心等候,但提前透露新一份預算案封面為紅色。眾所周知,施政報告也好,財政預算案也好,使用甚麼顏色有其寓意,紅色既是傳統的喜慶顏色,應景新春佳節,同時紅色亦代表財政赤字,並非吉兆。已有會計師行預計,由於未來一年經濟下行壓力大,估計財政赤字逾二百億元。曾俊華今番使用紅封面,未必是為春節贈興,反而警告財政赤字的可能性更大。

事實上,曾俊華的理財哲學就是一味靠嚇。以往經濟景氣、庫房如豬籠入水,尚且一再大玩「狼來了」遊戲,警告香港未來「有結構性財赤」;如今市道逆轉,曾俊華更可能以赤字預算大做文章,對民意要求開倉賑貧、還富於民大潑冷水,貫徹「守財奴」作風。

全球經濟大環境不妙,香港經濟面對各種挑戰,這是不爭的事實,但決不是港府可以推卸扶貧紓困責任的理由。眾所周知,得益於曾俊華慣性的「低估低入,高估支出」,過去幾年港府財政盈餘高於預期,估計本年度財政盈餘亦將達七百至九百億元,超過當初估計的三百多億元。港府財政儲備接近九千億元,相當於二十四個月的政府開支,遠超國際標準二十個月政府開支的安全線,所以即使下年度出現赤字,亦不影響財政穩健性,如果曾俊華繼續玩弄「狼來了」把戲,根本就沒有多少說服力。

更何況,財政赤字並不是甚麼洪水猛獸,經濟下行時,多數政府會推出赤字預算,通過增加政府支出刺激經濟增長,而扶貧紓困的支出同樣可起到提振內部消費的作用。曾俊華本人亦承認,歷年紓困措施可刺激經濟增長百分之一,既如此,港府有甚麼理由不派糖退稅呢?

不可否認,並不是所有人都支持派糖。稅務學會指出,本港稅基狹窄,先天不足,經濟下行時應反思派糖退稅措施可否持續,建議政府推動基建刺激經濟。有關建議不是不好,問題是如今港府的大型基建頭頭碰到黑,一方面延誤超支不斷,一方面追加工程撥款遭到立法會拉布狙擊,寸步難行。本財政年度基建預算六百七十多億元,目前通過的項目資金僅五十多億元,零頭都不到。說來可悲,港府有錢都花不出去,指望推動新基建推動經濟發展,只怕是一廂情願。在這種情況下,庫房水浸除了派糖洩洪,幾乎別無出路。

說到底,財政收支最重要的是平衡,盈餘並非愈多愈好,既然港府庫房「肥到着不到襪」,扶貧紓困解民倒懸,正是應有之義。醜媳婦終須見家翁,在民怨沸騰的今天,但願港府有點政治敏感,預算案不至於火上加油。