不惜歌者苦，但傷知音稀。新一年度施政報告以「創新經濟、改善民生、促進和諧、繁榮共享」為主題，洋洋灑灑，面面俱到，可惜沒有甚麼亮點，大多是新瓶舊酒，或者是小打小鬧，新的東西不多，更談不上驚喜。比較值得一提的是，施政報告提出全面檢討處理免遣返聲請的政策，反映當局終於能夠正視假難民問題，踏出撥亂反正第一步。
施政報告指出，為遏止免遣返聲請者不斷增加的趨勢，將就相關政策展開全面檢討，包括加強源頭堵截、打擊人蛇集團、收緊聲請審核程序防止濫用、研究有效羈留聲請人、減低來港「搵快錢」的誘因等等，不排除修改相關法例，堵塞漏洞。而為了配合今次檢討，保安局將開設一個首席助理秘書長職位，入境處亦會開設一個助理處長級的職位。
事實上，隨着愈來愈多南亞、東南亞及非洲裔人士利用酷刑等免遣返聲請機制湧港，帶來的社會及治安問題愈來愈嚴重，當局現在才考慮檢討相關政策，已經慢了幾拍。二○一○至一三年，平均每月聲請個案一百零二宗，去年已增至平均每月四百四十宗，即使入境處前年三月推出統一審核機制，加快審核速度，依然追不上聲請人士的急劇增加，目前等候審核的聲請個案累積接近一萬一千宗，問題之嚴重可見一斑。單是過去幾天警方就拘捕了三批合共三十多名南亞偷渡客，部分人即時提出酷刑免遣返聲請，證明他們是有備而來。
與歐洲國家面對的難民問題有所不同，在香港提出免遣返聲請的人士並非來自戰亂國家，亦非受到政治迫害，九成九以上是假難民，來港目的只是為了「搵快錢」，而且背後往往有人蛇集團操控。為了處理這些假難民的免遣返聲請，港府財政開支逐年增加，僅本年度就達六億四千萬元，下一年度預料還會進一步上升，何況財政負擔還在其次，由此帶來的社會及治安問題才是最大的隱患。可以見到，不少假難民為所欲為，有的做黑工，有的作奸犯科，有的甚至淪為本地黑幫打手，從事販毒、貼街招抹黑勒索等不法活動，成為禍害社會的治安「毒瘤」。
與其揚湯止沸，不如釜底抽薪，要徹底解決難民問題，惟有從源頭做起。香港現時面對的假難民困局，源於九二年起實施的聯合國《禁止酷刑公約》，根據公約，如有充分理由相信任何人在另一國家將有遭受酷刑的危險，締約國不得將該人驅逐、遣返或引渡至該國。公約原意無可厚非，可惜在香港長期遭到濫用，早已背離人道主義宗旨。港府不是不知道相關機制遭濫用，只是墨守成規，自縛手腳，導致問題積重難返。有學者建議香港探討退出《禁止酷刑公約》的可能性，不是沒有道理，以歐洲國家面積之廣闊，社會之富裕，尚且要面對現實，對難民政策改弦更張，連最寬容的德國亦宣布修改法律，驅逐有刑事記錄的難民；何況香港只是彈丸之地，港府對假難民來者不拒，硬要背上這個沉重包袱，豈止偽善，簡直不自量力。
古人說，苟利於民，不必法古；苟周於事，不必循舊。香港難民政策早已不合時宜，由此引發種種亂象，再不盡快堵塞漏洞，拆除炸彈，遲早有爆煲的一天。事實上，今次施政報告終於肯正視問題，承諾全面檢討相關政策，皆因傳媒發揮第四權監督功能，特別是本報最近以聚焦式報道而引爆事件，連環揭露假難民禍港亂象，代市民發聲，替政府把脈，功能顯然勝過立法會。
當然，香港問題千頭萬緒，假難民只是其中之一。儘管施政報告針對經濟和民生問題提出不少措施，而且花費不少資源，但無非都是蜻蜓點水，解決不了根本問題。全民退休保障是目前的社會焦點，施政報告只是輕輕帶過，證明港府壓根兒不想承擔退保責任；對於「重中之重」的房屋問題，施政報告只是羅列一堆舊數字，沒有任何新意，遑論新的措施；對於發展創新科技，施政報告着墨不少，既不惜工本設立各種各樣的基金，又計劃在蓮塘口岸附近物色土地發展科學園及工業邨，可惜姿勢大於實際，具體成效令人懷疑；對於配合國家「一帶一路」戰略，施政報告不僅不厭其詳，而且計劃成立由特首主持的督導委員會及辦公室，結果引來好高騖遠、不切實際的批評。相反，對於社區引入無障礙措施、巴士站擴大面積、新建洗手間設立長者優先廁位等瑣碎事務，施政報告倒是巨細無遺，儼然扮演區議會的角色，可謂本末倒置。
虛談廢務，浮文妨要，正是這份施政報告的最大特色。當然這並不奇怪，現屆政府只剩下一年多任期，既不可能有甚麼大作為，也沒有能力處理一些棘手難題，除了以一些小打小鬧的措施敷衍了事，已沒有更好的選擇。正如有人指出，過去三份施政報告提出不少政策措施，結果落實的少，彈票的多，今次同樣很難令人有信心，尤其是行政立法關係空前惡劣的今天，施政阻力重重，「創新經濟、改善民生、促進和諧、繁榮共享」談何容易。
「花落不堪問，春光半已空。」回歸近十九年來，「一國兩制」變質變味，「港人治港」荒腔走板，香港沒有變得更好，反而不斷沉淪，既看不到明天，更看不到希望。施政報告聲稱香港經濟發展有獨特優勢，要堅定信心，掌握機遇，奮發進取，不過是聊以自慰罷了！