特首梁振英發表任內第四份施政報告，通篇都是設立農業發展基金、落實幼兒免費教育、為長者增設優先廁格等中小型經濟民生措施，於是有人說，這是一份政治「缺席」的施政報告。這種說法當然沒有錯，但只說對了一半，刻意掩蓋政治其實也是一種政治操作，當中隱含的政治訊息和動機，並不低於旗幟分明的政治宣言。
事變必有因。去年施政報告政治行頭，在引言部分即點名炮轟港大學生會刊物《學苑》鼓吹港獨，大力敲響衝陣沙場的戰鼓，今年卻改弦易轍，偃旗息鼓，不僅沒有敵我矛盾的硝煙，連一國兩制、李波失蹤、行政立法關係等爭議性問題也全部不碰，與去年烽火漫天的格局形成強烈對比。之所以會出現這種現象，原因是多樣性的，當中既有大氣候，亦有小氣候。
大氣候是今年將舉行兩場大型地區選舉。梁振英上月赴京述職時，國家主席習近平下達九字真言，要求「謀發展、保穩定、促和諧」，言明「這是香港廣大市民的共同願望，也是特別行政區的主要任務」、「希望特別行政區政府團結社會各界，穩健施政，維護香港社會政治的穩定」。其時為區議會選舉後，本土派和傘兵勢力抬頭，很明顯，團結社會的要求並非官腔，而是「硬任務」，這點從施政報告不斷重複「和諧」二字，便可知之。正所謂，畫公仔不用畫出腸。朝廷希望香港和諧，最直接和最迫切的原因就是要打好二月新界東補選和九月立法會選舉。過去經驗所見，社會政治氣氛愈熾熱，爭議性問題愈多，泛民愈容易炒作催票，對建制派選情愈不利。
至於小氣候，當然就是梁振英個人的連任部署了。如今距離一七年特首選戰期實際上短於一年時間，有志逐鹿者開始搭橋鋪路，施政報告聚焦經濟民生，淡化政治色彩，淡化政治爭議，對梁振英競逐連任有利無害，至少不會再製造更多敵人。
誰說今年的施政報告缺少政治色彩？
王俞