東方報業集團發揮第四權監察力,連環踢爆濫用酷刑等免遣返聲請的「假難民」禍港,終促使政府改弦易轍。行政長官梁振英在最新一份《施政報告》提出全面檢討現行處理免遣返聲請策略,包括檢討《入境條例》堵塞漏洞、加快審核聲請、打擊非法入境等問題。港府建議下個財政年度起計三個年度,在保安局及入境處各設一個三年期首長級職位,專責進行根本性檢討,在落實檢討結果前會盡量利用現有資源提升聲請處理量,若完成法例檢討會盡速提交修訂建議。梁振英昨被問及會否退出聯合國《禁止酷刑公約》時不諱言:「如果有需要嘅話,我哋係咁做。」
梁振英昨公開多謝《東方日報》對「假難民」問題的長期關注。政府消息人士指,政府已不斷增加入境處、上訴委員會及當值律師服務資源,應付不斷增加的免遣返聲請個案,並預期所需資源會繼續增加,港府已用盡行政措施,部分行政措施則因仍要與法律界商討而難即時實施,明白無止境增加資源仍不能有效解決問題,必須就處理聲請策略作全方位、根本性檢討,包括加強源頭堵截非法入境者、打擊人蛇集團、收緊聲請審核程序及減低他們來港「搵快錢」誘因,並修改法例、堵塞現行機制被濫用的漏洞。
為盡快檢討及提出合適立法建議,港府建議一六/一七財政年度起連續三年,在保安局開設一個首席助理秘書長職位「諗政策」,以及在入境處開設一個助理處長級職位「諗點樣排除障礙執行政策」。兩個職位均為首長級第二級,有三年時限性,每年開支約二百多萬元,即共牽涉約一千二百萬元。
兩個新設職位會研究從源頭打擊集團式與非集團式偷渡來港後即「舉手」提出免遣返聲請的問題,並考慮如何壓縮現時聲請人拖延留港時間、是否對每宗個案的公費法律支援設立上限等等。坊間近日有人提出設立禁閉營羈留聲請人,消息人士坦言知道社會上有此意見,兩位首長級人員的檢討中,亦會考慮這聲音,但禁閉營議題敏感,需考慮社會對人權要求及引起司法覆核等法律訴訟風險,港府對此態度開放、無既定立場。
保安局最快下月或三月就開位徵詢立法會保安事務委員會,之後交人事編制委員會及財委會。兩職位會由局及部門內富經驗人士升任,當局亦會有適當資源配合新職位工作,初步為內部調配具經驗同事協助,未來會按需要考慮加人。消息人士強調不會三年後才有措施出台,過程間會盡量利用現有資源,提升處理聲請量,期間若完成法例檢討,會盡速提交修訂建議,及視乎需要進行公眾諮詢。港府會在職位完結前半年及一年前,檢討職位是否需要延續。
截至去年年底,入境處共有一百廿九名個案主任處理聲請個案的審核,另有七十六名支援人員處理相關的訴訟等事宜。消息指,明白要處理現時積壓逾萬宗個案,有需要增加人手,當局已按既定程序爭取資源,具體增幅需待預算案交代。
‧下個財政年度起計3個年度,在保安局開設1個首席助理秘書長職位研究政策
‧同期在入境處開設1個助理處長級職位加快審核聲請
‧港府會在職位完結前半年及1年前,檢討職位是否需要延續
‧檢討《入境條例》收緊聲請審核程序防止濫用、加快審核聲請個案
‧研究加強源頭堵截非法入境者、打擊人蛇集團
‧研究有效羈留聲請人、減低來港「搵快錢」誘因
‧檢討聲請人主要來源國的免簽證待遇
‧在落實檢討結果前盡量利用現有資源提升聲請處理量