縱橫捭闔:中非十大合作計劃

中國對非洲發展滯後的分析,歸咎於基礎設施落後、人才不足和資金短缺三大困難。因此在今年度的「中非合作論壇峰會」上,習近平提出了「中非十大合作計劃」,作為構建「中非命運共同體」的實質內容,以加深中國和非洲國家關係,並促進非洲發展的方案。

「十大合作計劃」包括了中非工業化合作計劃、農業現代化合作計劃、基礎設施合作計劃、金融合作計劃、綠色發展合作計劃、貿易和投資便利化合作計劃、減貧惠民合作計劃、公共衞生合作計劃、人文合作計劃,以及和平與安全合作計劃。為此,中國將提供總額三千九百億元人民幣的資金支持,當中包括設立首批額度為六百四十億元人民幣的「中非產能合作基金」、為「中非發展基金」和「非洲中小企業發展專項貸款」各增資三百二十億元的無償援助和無息貸款等。

中國對非洲增加投資,看準的不僅是傳統的非洲礦產和石化燃料資源,更是一個整體、長遠和全面的合作開發。中國對非洲的態度和看法,由於自身的歷史背景經驗,一直相對平等。中國對非洲的哲學,更多看成是一個契機,而不是從上而下的援助。例如上述一些政策所顯示的,是中國將重點加強對非洲加工製造業的投資,使非洲提高就業率和產品附加值。 事實上,相對西方發達國家產業階段與非洲相差太遠,中國則是剛剛完成了工業化的早期階段,一些低端的生產技術正好適合非洲的產業對接需要,更符合非洲的現狀。