官僚陋習不改變 年年審計也枉然

「民生無小事」,是港府的口號;聚焦經濟和民生,更是佔領之亂後港府的承諾。可惜,說是一回事,做是另一回事,從審計署最新一期衡工量值報告揭發的種種弊端,就可以窺見港府施政是何等混亂,官僚作風是何等嚴重。

一如既往,今次被審計報告點名批評的部門眾多,亂象無奇不有,包括香港郵政經營不善十宗罪、環保署減廢減廚餘不力、教育局及地政總署任由大量校舍空置、食環署管理土葬火葬烏龍百出、社署協助綜援人士就業成效欠佳等等。當中不少部門已是常客,有的幾乎年年上榜,結果是意見接受,態度照舊,官僚陋習十年如一日。

例如香港郵政,五年前已被審計報告批評經營不善,虧損連連,但多年來不但沒有改善,反而愈來愈惡劣。最令人莫名其妙的是,在服務需求不斷下降的情況下,郵政員工依然經常逾時工作,每年單是超時津貼就接近一億八千萬元,完全不合常理,這樣的部門怎麼可能不虧損?難為香港郵政還死撐目前的人手編制最符合成本效益,近年超時津貼已減少云云,簡直是睜眼說瞎話,侮辱市民智慧。

一節見則百節知,香港郵政的亂象正是港府管治混亂的縮影。古人說,「民生在勤,勤則不匱。」港府官員恰恰相反,許多人抱着「多做多錯、少做少錯、不做不錯」的態度,敷衍塞責,得過且過。當官僚們將「不做」當成為官哲學,將「不錯」當成心理安慰,所謂的「民生無小事」也就成為一句空談。舉個簡單的例子,香港房屋問題愈演愈烈,港府為覓地建屋絞盡腦汁,幾乎到了「盲搶地」的地步,但另一方面,教育局及地政總署卻未能善用土地資源,任由大量校舍空置,有的甚至已丟空近三十六年。如果官僚們真的以民為本,真的想解決房屋問題,怎麼可能出現這種不可思議的怪事?退一步說,即使部分空置校舍未必適合興建房屋,也可以改為其他用途,無論如何總勝過長期養蚊吧?

事實證明,近年香港發展停滯不前,競爭力每況愈下,導致深層次矛盾愈演愈烈,社會高度政治化固然是主要原因之一,而港府管治無能更是難辭其咎。審計署及申訴專員公署年年審計,年年調查,年年提出建議,可惜每次都如泥牛入海,對改善施政毫無作用。立法會政府帳目委員會決定就今次審計報告部分項目展開研訊,包括香港郵政的運作、環保署減廢減廚餘不力、校舍長期空置等,這無疑是應有之義,問題是,高官問責制名不副實,批評由你批評,庸官他自為之,帳委會研訊姿勢多於實際,充其量只能讓市民知道更多真相,無法從根本上改善施政,消除亂象。

年年歲歲花相似,歲歲年年人不同。曾被譽為世界一流的公務員團隊,如今烏龍百出,亂象叢生,不正是香港不斷沉淪的寫照嗎?

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