龍七公:財經人事續布局 上海幹部忙升遷

在十八屆五中全會前夕進行的一波部委人事調整中,多個財經部門補充新丁,如中央財經領導小組辦公室四局(國際局)局長方星海升任中國證監會副主席,國家稅務總局總審計師顧炬晉升該局副局長。值得注意的是,兩人兩年前還是上海財經系統的同僚:方星海曾任上海市委金融工委副書記、市政府金融辦公室主任,顧炬曾任上海市國稅局、地稅局局長。兩人的升遷軌迹也極為相似,先是由上海的「局座」奉調入京,擔任司、局長,而後稍加歷練,即擢升副部級要職。

舊部入京 掌管要職

十八大至今,伴隨着經濟新常態,也迎來經濟領導體制新常態。習近平身兼中央財經領導小組組長、中央全面深化改革領導小組組長,經濟決策大權悉歸黨中央,自然需要一批財經幹部具體操辦。於是,一批閩浙滬舊部成為財經系統人事布局的重要力量。如福建時期的老部下何立峰出任國家發改委黨組副書記、副主任,分管區域經濟,兼任京津冀協調小組辦公室主任,負責推動「一帶一路」、「京津冀一體化」、「長江經濟帶」三大戰略;福建平潭試驗區管委會主任龔清概調任國台辦副主任,分管對台經貿合作交流;「之江新軍」中的鍾山現任商務部黨組副書記、副部長兼國際貿易談判代表,與何立峰一樣都雖是副職,但官拜正部級,是未來商務、發改一把手的熱門;原浙江省委副秘書長舒國增直擢中央財經辦副主任,在經濟中樞出謀劃策。

在閩浙滬三地中,習近平在上海工作時間最短,遠比不上福建、浙江。但上海作為中國經濟中心、金融中心、航運中心,在財經方面佔據特殊優勢,上海財經幹部的現代化、國際化水準較其他地方更勝一籌,這是像方星海、顧炬等上海財經幹部獲重用的原因之一。方星海是知名的「海歸」學者,畢業於美國史丹福大學,並在世界銀行總部任職多年,且與中國金融高層關係良好。九八年他返國後首份工是建設銀行協調部主任,當時周小川剛從王岐山手中接任建行行長。

落實方略 着意培養

方星海從上海市金融辦主任調入中財辦後,先擔任一組巡視員,後任四局局長,都是中財辦的核心業務部門,為身兼財經小組組長的習近平服務。當前反腐風暴勁吹證監系統,證監會主席助理張育軍、副主席姚剛落台,自然需要派可靠之人進駐。與方星海一道擢升證監會副主席的原國家外匯局副局長李超,也是建設銀行老兵,曾在王岐山、周小川執掌建行時歷任人事處處長、辦公室副主任,後隨周小川轉戰證監會、央行等部門。

六月份以來的股災,暴露中國證券市場的脆弱和弊端,方星海、李超的入職,從側面顯示高層欲重塑股市形象的考量。如今,方星海已接棒分管證監會的國際合作事務,包括備受港人關注的滬港通、深港通工作。

上述諸人已掌管證券、稅務、發改、商務、財經、對台經貿等重要崗位,都是事關宏觀經濟大局的關鍵部門,對貫徹落實習近平的經濟方略是重要的組織人事保障。例如,十八屆五中全會有關「十三五」規劃的建議提出,要深化財稅體制改革,建立稅種科學、結構優化、法律健全的稅收制度,考慮稅種屬性,進一步理順中央和地方收入劃分;積極培育公開透明、健康發展的資本市場,推進股票和債券發行交易制度改革。這都是顧炬、方星海履新稅務總局、證監會後的重要使命。

進京的上海幹部遠不止財經領域。現任中辦副主任兼習辦主任丁薛祥、中紀委副書記楊曉渡、人民日報社社長楊振武、中央網信辦副主任徐麟,都是由上海市委常委任上奉調入京。從仕途經歷、年齡結構、專業背景看,多數人獲着意培養的意圖明顯,未來將愈見吃重。