菩提明鏡:緬甸大選結束動盪開始

緬甸大選一如事前所料,昂山淑姬領導的全國民主同盟獲勝。這是緬甸走向民主政治的一個里程碑,國際社會有理由為其歡呼。不過,也可以肯定,和近十年的發展中國家的民主道路一樣,不會是一帆風順,處理得不好,緬甸新的社會動盪或許展開。

首先,到底誰當總統?由於昂山淑姬丈夫和子女是外國籍,根據緬甸現有憲法是不能做總統的,於是在未修憲之前,昂山淑姬只能擔任幕後最高領導人的角色。這樣,實際也會為原軍人政權詬病也是不民主。

大選勝利後的昂山淑姬,如何處理和軍方關係,是未來緬甸政局能否穩定的關鍵。依據緬甸的國情,在未來相當長的時間,軍方都會活躍於政治舞台,也是緬甸穩定的重要力量。一旦軍方覺得利益嚴重受損,軍事政變不是不可能的事情。

再者,原總統登盛雖然是軍人出身,但是明白民主是出路。他曾特赦所有政治犯,開展全面性的民主變革。這次緬甸大選的實現,其實他有一功。更為重要的是,在其治下緬甸經濟發展,外國在緬投資逐年增長,經濟保持穩定增長,亞洲開發銀行預測,二○一五至二○一六財年緬甸的經濟增長率有望達到百分之八點三。如果昂山淑姬執政,經濟下滑,民意會迅速轉向。

還有緬甸政府同邊境少數民族武裝組織仍未就停火達成一致,武裝衝突與民族衝突持續不斷,緬甸還沒有實現真正的和平。昂山要處理這些問題不能不依靠軍方或中國政府。因此緬甸大選結束,實際上原來軍人政權營造的「超穩定社會結構」被打破,昂山必須有平衡各持份者利益的本事,否則動盪難免。