香江特首何人出任，最終都是朝廷峰層乃至最高領袖拍板決定。當然，峰層的決定不是「憑空」作出，而是朝廷相關工作系統發揮「下情上達」的作用。這個工作系統有國務院港澳辦、香港中聯辦、中央統戰部、中央港澳工作協調小組等。當然，一般情況下，被提名上來的特首人選，中央首長們、最高領袖也要有一定的印象，識得最好。
工作系統的提名不會是一人，也不會太多。平時有多少想當特首的人走門路誰也說不清，工作系統中的領導人「傾向」誰也說不清。不過，要向朝廷峰層正式提交相關報告，那就是一件很嚴肅的事情，要經集體討論、代表工作系統「一級組織」提出。與此同時，還要通過相關機構的政治審查、安全審查。這些都是程序、規矩和必要的手續。在此過程中，峰層和工作系統會有互動，有相關指示。互動中，峰層和工作系統領導人對「可能的特首提名人」個人印象很重要。
首任特首董建華，無疑最得益於江澤民的良好印象，江上海主政時就和前來投資的董建華相識，談笑甚歡。加上時任國務院副總理、主持港澳工作的錢其琛對老董印象甚佳，雖然工作系統中其他領導人不看好老董，推出他人競爭，還是沒用。
在老董幹完一屆時，有工作系統的領導人推介曾蔭權，江老爺子問：那個會計嗎？他行嗎？當年曾是財政司司長，參加一個國際會議時，使勁巴結老江，然老江看不上他，以「會計」視之。後胡錦濤上台，中央成立港澳工作協調小組，曾慶紅任組長，董再向上「倦勤」，工作系統領導人舊事重提。此時曾蔭權已是政務司司長了。胡錦濤把港事全交給曾慶紅打理，曾又特別信任那個工作系統領導人，於是曾蔭權富貴從天降。這之後有CY和唐唐爭特首，也是因直通峰層之人事大變也。