橫跨兩屆政府、拉鋸超過三年的創科局撥款申請,終於在上周五獲得通過,這不僅標誌着港府結束一場苦戰,更為立法會處理拉布打開新局面。
新一屆財委會主席陳健波手起刀落剪布,為拖宕已久的創科局之爭畫上句號,有關做法至少開了兩個先河。
首先,今次是高等法院就財委會主席權限裁決後的首次剪布,變相確立了判詞所指財委會主席同樣享有大會主席的剪布大權,包括有權為會議設定時限和終止辯論,為以後會議運作樹立範式。特別是針對議員提出臨時議案的《議事規則》第37A條,陳健波手執法院判決的尚方寶劍,將拉布議員的逾千項議案砍斬至一百項之內,落刀之狠前所未見。此例一開,拉布大陣又被砍去一件法器。
此外,與激進派互動方面,今次剪布亦改變了遊戲規則。過往財委會陷於拉布戰,主席會私下與拉布議員講數,提多少修訂議案、甚麼時間提出、甚麼時間收兵,大部分時間的主動權都在激進派手裏;如今陳健波改變玩法,不與拉布議員搞閉門密議,將全部程序及決定攤在陽光之下,設定提案限期,預告何時落刀剪布,反而可以將議會節奏的制空權搶佔過來。
當然,打勝一場戰役,不代表打贏整場戰爭,財委會未來仍是兵兇勢危。正如有人指出,今次之所以能夠成功剪布,皆因有天時地利人和之便,包括創科局本身獲得主流民意支持,且已拖宕超過三年,拉布攻勢早已後勁不繼,加上泛民溫和派怕流失選票,一直只作壁上觀,拉布陣威力大減,才會出現這次特殊案例,下次港府未必再有這般幸運。尤其是經此一役,激進派必伺機「報仇」,下次攻勢隨時來得更加兇猛和刁鑽,若遇上爭議性大的惹火議題,引來其他泛民政黨加入戰陣,陳健波要守住財委會的城牆,恐怕要艱難十倍。
王俞