龍吟虎嘯:從伊文思到卡梅倫

香港回歸中國十八年後的今天,英相卡梅倫對訪英的習近平說,香港應該「半自治」,港人應在中央沒有篩選情況下選舉行政長官。

中英談判香港前途和香港回歸之後,北京對香港的大政方針是一國兩制、港人治港、高度自治。這個大政方針已經明確寫在了香港《基本法》中。無論英倫和北京從來都沒有講過甚麼「半自治」。中英談判時,英國提出過「主權換治權」,遭北京否決。

僵持了頗久,一九八四年一月中英舉行第八輪會談前,英相戴卓爾夫人在「內閣室會議」上確定把「謀求香港最大程度的自治」作為英方現階段的主要談判目標,以此修正中方提出的香港九七年後「高度自治」的內涵,「使未來的香港在不受北京牽制及影響下實行自治」,「在政制及法律條文上有能力抗衡中國的干預」。

可見,英國人一直在香港「治權」上挖空心思,盡量掌握。出於談判技巧,時任英方談判團長的伊文思首先在會談中提出「完全自治」,遭中方拒絕,幾經糾纏就端出了「最大限度自治」。中方代表問他,所謂「完全自治」和「最大限度自治」有何區別?伊文思說不出來。不過,在談到香港「自治」時,英方的意思很清楚:第一,香港特區不應直屬中央人民政府;第二,「香港以外」的任何「其他地方」包括北京中央政府「對香港的事務沒有否決權」。

在香港自治問題上,英方明目張膽的損害中國主權和治權,同時要強化它對香港的影響力。伊文思提出九七後英國在香港設高級專員公署,這是英國在英聯邦國家首都設的外交機構。中方代表直斥這樣做是不是想把香港變成英聯邦成員國?

重溫這些往事,可以看出卡梅倫鼓吹香港「半自治」是甚麼貨色,目的何在。多年來,香港管治權問題從來不會風平浪靜。