政情:政治解碼:行政主導 如何做到

兵馬未動,輿論先行,這是北京對港戰略的慣技,例如出手消除舊郵筒英國皇室徽號前,先來一場去殖民化的爭論。然而凡事總有例外的,對於強化行政主導的硬任務,北京把次序對調,先動手搶攻,然後才放話點明。

分管港澳工作的全國人大委員長張德江日前在北京人民大會堂會見澳門立法會訪京團,席間高度讚揚澳門立法會貫徹落實「一國兩制」和《基本法》,確保澳門特區的行政主導政治體制有效運作,並對澳門成功落實《基本法》第二十三條立法予以充分肯定。畫公仔不用畫出腸,張德江這番是說給香港聽的,點睛之語是那八個字:行政主導有效運作。

現在大家應該明白,建制派為何會突然向泛民全面開戰,而且要全面掌控立法會,對內會、財會、工務小組、人事編制小組等要塞統統落閘,搶盡所有正副主席位置。說穿了,無非要守穩議會關卡,強化行政主導。由年前的「三權合作論」,到早前的「特首超然論」,再到現在的「澳門成功論」,顯而易見,如何落實行政主導,已經成為阿爺手頭上那張治理香港政局的藥方,成為整個建制陣營以至港澳工作部門的硬任務。

在整套政治運作中,落實行政主導的最大阻力來自立法會,而立法會內泛民最厲害的武器是拉布。一直以來,港府寄望以民意牌逼拉布議員收斂,甚至幻想建制派有一日能有足夠議席修改議事規則,但眾所周知,這些都是不切實際。有關方面還有甚麼破解之道呢?

有人說,泛民拉布不外乎兩道板斧,一是提大量修訂,一是不斷要求點算人數。破解前者,靠主席剪布;破解後者,則要阿爺出手。基本法第七十五條列明,立法會舉行會議的法定人數為不少於全體議員的二分之一。只要人大釋法,訂明有關法例只適用於會議開始和投票階段,泛民便無計可施。

釋法破拉布,手法太極端,以往沒有人會認為阿爺會走這一步,但今時今日,已沒有人敢說一定無可能。

王俞

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