縱橫捭闔:生產鏈融合

TPP的核心是生產鏈融合,當中有幾個層面的焦點:一、TPP成員國例如越南的成衣製造業,原本大量向中國購買棉花,但根據協定,日後將需要從其他成員國進口生產原料,才能獲得免關稅待遇。生產成本卻可能因而上升(其他成員國多是發達經濟體),或會導致廠家遷移至其他例如非洲尼日利亞等國家繼續經營。

在現今資金和生產工具在全球容易流動的時代,具體影響如何還不容易估計。可能的結果是,像越南等欠發達經濟體成員國的GDP,會因為發達經濟體企業的投資上升,但對本國的工業可能會帶來一些影響。對此,美國和日本也得對汽車貿易問題作出讓步。日本同意美國繼續對亞洲生產的低成本皮卡車實施關稅保護,日本則可以使用成員國以外國家,例如中國生產的零部件,來生產出口到北美洲的汽車。

二、成員國企業在區域內自由投資,協定中對一些特定行業的規則也將統一。以製藥貿易為例,協定對「專利聯繫」(patent linkage)、「數據專屬性」(data exclusivity)和「生物製劑」(biologics) 等一系列規則作出變動。由於協定的高標準,其可能會出現的結果,包括大型製藥公司擴大規模,並因為專利期限而強化專利藥品的壟斷權,使廉價的非專利藥物被趕出市場。還可能通過在未來幾年內引進新藥品,進而限制藥物仿製品競爭者進入市場。可以預期,這種企業的強化趨勢將在成員國之間,特別是欠發達國家市場中顯露。明天續談。