「港不實行三權分立」

立法會今年六月否決政改方案後，張曉明曾自言今後會「收聲」不再談論政改，但他昨日出席一個《基本法》研討會時，則在廿多分鐘的致詞中詳談香港政制。

中央直轄 港政制有三方面理解

張曉明指，香港特區政治體制，是在中央政府直轄之下，實現以特首為核心的行政主導，行政與立法既互相制衡、又互相配合，司法獨立的政治體制。此政治制度有三方面理解，其一是由於特首既是政府首長，也是整個特區首長，此「雙首長」身份及「雙負責制」，令特首具有在行政、立法、司法機關「三權」之上的超然和特殊法律地位，處於特區權力運行核心位置，「在中央政府之下，三權之上」，起連結樞紐作用。另外兩方面理解是香港只是地方政府體制，以及行政管理權比立法權更有主導地位。

七一遊行、國教風波及佔領行動，反映港人人心未回歸。（資料圖片）

張曉明指香港在回歸前後，都不是實行三權分立。（何天成攝）

他續說，三權分立通常只是建立在主權國家，香港回歸前不是，回歸後也不是實行三權分立，頂多只具有參考和借鑑價值。他又批評立法會拉布過濫，會影響行政主導有效運作。但他認為所有新政制運作初期，通常都會面對種種問題，問題經充分暴露，才有條件改善，最重要是行政主導大方向沒有出現偏差。

北大學者：港未完成「去殖民化」

論壇另一講者、有份起草《一國兩制白皮書》的北大法學院副院長強世功指，香港的精英分子還未完成「去殖民化」，又指香港與內地的「兩制」相對隔離，或變成香港發展的障礙。特首梁振英致詞時則表示，《基本法》條文尺度、孰寬孰緊都是法律，都需要全社會嚴謹執行。而張曉明與梁振英離場時，均未回應記者提問。

公民黨黨魁梁家傑表示，他理解的三權分立是行政、立法、司法互相監察制衡，如特首可超然於三權，意味他可做「皇帝」，「說甚麼就是甚麼，真的頗恐怖」。全國港澳研究會副會長劉兆佳指出，香港的三權分立不像美國的三權般平起平坐、地位均等，但亦並非指司法和立法要聽命於特首。基本法委員會副主任梁愛詩則說，《基本法》本身已能有效制衡特首。