探射燈：明知安老院僭建 社署混帳 年年續牌
社會福利署明知安老院僭建，仍年年照批牌？最近有安老院發生長者在露天平台「剝光豬」等沖涼事件，惹來公眾質疑社署監管不力。然而，本報發現社署於○九年相關規例列明，若安老院涉及僭建，便會拒發牌照，但多年來涉及僭建的安老院仍獲年年續牌。有安老院自九九年接手經營已有僭建物，但每年只需交檢查報告，便可獲續牌；亦有安老院的僭建物自一二年至今從未改善，仍獲社署三度發牌。有業界人士估計，安老院為增加收入而僭建，促請政府盡快設立安老院扣分制加強監管。立法會議員則指，相關規例訂明為確保安老院安全，若社署有法不執，則變相縱容安老院可違例僭建。
現時社署會將已獲批的安老院牌照上載互聯網，記者翻查下，發現最少八間持牌安老院，被社署指涉及僭建，但仍由社署署長簽署批出牌照。記者日前巡視各間涉及僭建的安老院，其中一間位於土瓜灣的安老院，被社署於牌照上寫上「僭建平台搭建物」。但記者翻查社署為該安老院批出的安老院牌照，卻發現自一二年至今共三度續牌，三張牌照均列明該安老院有同一僭建物，情況未曾改善。但根據該署轄下安老院牌照事務處，於○九年公布的修訂附件，卻列明若安老院有「天台／平台／天井作為院舍部分的僭建物」，處方便會拒絕牌照申請。
玻璃封露台 每年交報告
記者在現場可輕易看見該安老院的一樓露台（相信為社署所指的平台）被玻璃窗圍封。根據相關牌照要求，安老院需要每年聘請認可人士評估僭建物，並向該署提交「結構評估報告」，而通往該僭建物的門口必須永久鎖上，以防止任何人士進入該範圍。但記者進入該安老院視察時，卻發現涉及僭建的露台，已經被併入該安老院舍範圍，露台只靠屏風阻擋進入，內裏放置大量雜物，而有院舍長者就坐在屏風前休息，要進入可謂沒有難度。
院舍：自己亦是受害人
另一間位於紅磡的安老院，社署於牌照上亦列明樓梯間上有「石屎僭建樓面板」。「我哋從來無用過（僭建範圍）！」負責人解釋，該安老院於九九年租用有關單位時，已發現該僭建物，曾向業主反映但未獲正面回覆。她形容自己亦是受害人，因為現時需要向社署每年提交由專業人士撰寫的檢查報告，以確保院舍安全。
本身是安老院院長的安老事務委員會前委員黃耀明估計，私營安老院僭建目的是提高收入，因為透過增加院舍面積，一方面可吸納更多長者入住，另外又可改善院舍設施，方便長者使用輪椅及學行架。
為長者安全 促設扣分制
黃指在社署批出牌照時，屋宇署會視察院舍的建築是否符合規格，可能因為社署認為安老院的僭建未涉及結構安全，便發出「有條件牌照」予安老院。但有安老院續牌三次仍未改善僭建物，黃批評有關安老院不負責任，社署監管情況亦「唔理想」。黃建議社署應實行安老院扣分制，如安老院多次違反規定，便以釘牌懲戒。
立法會議員王國興直指，社署做法是「變相縱容，有法不依」。他續指，有關規例是酌情讓有僭建物的安老院有適當時間清除或修正僭建物。但規例實施已六年，社署無理由仍「隻限開隻眼閉」讓有關僭建物繼續存在，更荒謬是每年仍可續牌。他質疑有關安老院一旦發生火警或倒塌等嚴重意外，後果不堪設想。另外，立法會議員陳家洛亦指，安老院僭建可對院友及家屬構成危險，不應得過且過，一年拖一年。
社署回覆本報查詢指，安老院牌照事務處（牌照處）實地視察後，若發現院舍內有新建僭建物，會要求安老院拆除。若僭建物在發牌制度生效前已在安老院範圍，屬非即時取締類別。一般而言，牌照處會勸喻安老院自行清拆，並按個別情況，將個別要求作為牌照附列條件。而就記者視察的兩所安老院，署方表示，需翻查紀錄及圖則，再作評論。
記者致電涉及僭建平台的安老院，對方未有回應便掛線。屋宇署表示，已將懷疑有僭建的安老院個案交予相關組別處理。
文：陳潤南/張艷紅
圖：崔祖佑/王卓輝