港難任亞投行正式成員

由中國一手推動創立的亞洲基礎設施投資銀行(亞投行),現已有多達五十七個國家加入,始創國覆蓋全球五大洲,包括英、法、德等西方大國,成為繼美國主導的世界銀行及日本主導的亞洲開發銀行之外,另一具代表性的國際多邊金融機構。雖然香港特區政府一早表明有意加入亞投行,但消息指即使香港成功加入,也不會成為有全面投票權的正式成員,可能會與台灣等非國家實體以非正式成員形式加入,以免被部分對中國有戒心的成員國,質疑中國透過「一國多票」壟斷亞投行運作。

港府早在三月表明希望加入亞投行,但到早前截止加入限期屆滿後,始創國成員名單並不見香港特區的名字,中央亦未有公開交代如何處理香港的申請。消息指出,香港未能成為亞投行始創成員,原因是中央暫時不想處理台灣能否及會以甚麼形式加入亞投行的問題,「如果畀香港加入,冇理由唔畀台灣。咁台灣應該用咩身份加入呢?冇理由同其他外國主權國家一樣,問題好複雜同政治化。中央想亞投行快啲成立,暫時唔想搞呢個問題住。」

待成立約章 始處理入會申請

消息續說,待首批始創國成員簽署亞投行成立約章後,中央便會開始處理香港及台灣的入會申請,但相信兩地即使成功加入亞投行,亦不會像其他國家可成為擁有全面投票權的正式成員;當中除了涉及「一國」原則問題,更重要是避免遭其他本來已對中國有戒心的成員國、以至暫時拒絕加入亞投行的美國,質疑中國欲借港、台、以至澳門特區,以「一國多票」方式壟斷亞投行運作。

消息強調,有關安排並無矮化香港地位之意。事實上,香港現時參與的類似國際性組識,包括世界銀行、亞洲開發銀行及世界衞生組織等,都是以中國代表團成員或非正式成員身份出席會議,通常只有發言權,並無獨立投票權。唯一例外的是亞太經合組織(APEC)及世界貿易組織(WTO),兩者都涉及歷史因素,其中APEC在成立時已強調是非正式組織,並無實權,WTO則是由於香港早於中國加入,因此雙方才能「平起平坐」。

對於曾有立法會議員要求港府向中央爭取,將亞投行總部設在香港,消息指既不可能、也不可行,其一是中國成立亞投行有其政治目的,總部不可能不設於北京;其二是香港長期缺乏土地,尤其是甲級寫字樓用地,「邊度搵幅地畀亞投行起總部?各國人員嚟到仲要安排住宿呢?」

議員倡以「財資中心」作定位

立法會商界(一)代表林健鋒指出,香港是否亞投行正式成員並不重要,最重要是香港在亞投行的角色,若香港能擔任亞投行的「財資中心」,負責整個亞投行的資產管理,已令香港獲益不少。另一立法會議員單仲偕表示,亞投行是「政治項目多過投資項目」,即使香港未能成為始創成員,也無損香港的國際金融中心地位。

記者張家灝

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