縱橫捭闔:議會權力分散化

英國大選結束,最大亮點是保守黨突破選前民調結果,贏得議會多數黨的地位,以及蘇格蘭民族黨從上屆僅六個議席急增至今屆五十六席,一躍成為第三大政黨。仔細分析,有很多當代選舉演變的啟示。

保守黨這次獲得國會百分之五十一的議席,實際得票率只有百分之三十七左右,加上工黨的得票率,也只有約百分之六十七。傳統兩黨主導的結構出現了變化。約三分之一支持率已流向以蘇格蘭民族黨、自由民主黨和英國獨立黨等為代表的新興小黨。自一○年起,已出現明顯的議會權力分散化趨勢,今後兩黨主導的局面會否演變成三足或多足鼎立,值得關注。這意味着選民更關心切身利益的議題,對國家和外交等問題關心程度下降。社會內不同訴求分散,造就了更多能專門代表特定主張方向的小政黨冒起,也反映傳統大政黨作為利益整合平台的角色或會受衝擊。

也因此影響到各界就重大問題達成共識的可能。以保守黨和蘇格蘭民族黨的政治立場為例,前者更傾向中間偏左立場,後者具有較強右翼傾向,要達共識不易。加上後者的蘇格蘭獨立立場,執政黨為平衡蘇格蘭的自治訴求,繼續落實原訂的下放權力計劃,不得不同時加強威爾斯和英格蘭的地方權力。

為有效處理這個局面,英國政府可能會推出更多針對重大議題的公民投票。展望未來,關於英國在歐盟的角色,以及英國國內三大地區的關係和權力分配問題,將激化議會權力分散的局面,也可能是本屆英國政府的其中一項重大挑戰。