近年來,以「開會」之名行「旅遊」之實,假公濟私、吃喝玩樂,在內地黨政機關中比比皆是。
「五一」黃金周期間,中央紀委監察部特意在網上刊發圖文,告誡各級黨政部門不得到黃山、峨眉山、武夷山等二十一個風景名勝區開會,一時間,原本車水馬龍、人聲鼎沸的景區酒店,一下變得門庭冷落、水盡鵝飛,就連風光無限的武當山,也成了高官權貴「忌諱」之地。
中紀委的提醒,實際上是對中央二○一四年發出的《關於嚴禁黨政機關到風景名勝區開會的通知》的重申,目的是針對那些我行我素、及時行樂的官員們敲個警鐘。
遊山玩水,人之所愛,只要是自掏腰包,哪怕玩遍天涯海角,嘗盡天下美食,也無人置喙,問題是當今不少黨政機關卻公私不分、「以會代遊」,將各種研討會、總結會、表彰會搬到名山大川,入住五星酒店、品嘗山珍海味,自己不花一分一毫,費用全由公款買單。所謂景區開會,更多半是「掛羊頭賣狗肉」,表面上會議內容多,實際上真正開會僅僅一天、甚至半天,其餘時間則是縱情享樂,遊山玩水。如此「明修棧道,暗度陳倉」,不僅敗壞黨風,更是不折不扣的違規公款旅遊。
文山會海是中國黨政機關的一大奇觀。據《中國會議藍皮書》和有關統計顯示,全國每年舉辦的各種會議多達幾千萬個,一些機構主要官員一年參加大小會議和活動,更不少於一千個,而在這幾千萬個會議中,就有相當一部分會議是在風景名勝區舉行的,其中武當山著名的建國酒店,一年承接的各種會議高達四、五百場之多。
開會是開會,旅遊是旅遊,兩者不能混為一談,要開會只要有會議室,有足夠的空間就行,可不少官員卻偏偏不甘寂寞,非得要去景區不可,若不是為了圖享受、樂逍遙,為何甘願舟車勞頓,甚至跨越千山萬水也在所不惜?說穿了,將會議搬到景區就是典型的「會議腐敗」。
其實,「景區會議」早已氾濫成災,一九九八年中央就曾下發禁令,黨政機關不得到指定的十二個風景名勝區開會,可惜「上有政策下有對策」,不少地方有令不行、有禁不止,「會議腐敗」不僅沒有遏止,反而愈演愈烈,甚至有些國有企業更將黨委會和班子會移到萬里之遙的杜拜去開。即使中央頒布「八項規定」,大力整頓「四風」後,頂風違紀現象仍時有發生,如陝西省延安市寶塔區衞生局一行官員,竟敢假借赴省城「開會」之名,卻飛到港澳去享受十天「自在遊」。近日,天子腳下的北京,包括懷柔區區委常委周東金在內的三名高官又因「公款旅遊」受到處分。
有報道稱,中國僅官員公費出境一項,每年就超過三千億元人民幣,其中有多少是借考察之名、行旅遊之實,恐怕誰也難以說清。
從本質上講,「會議腐敗」既是作風腐敗,也是特權腐敗,其根源不在景區,而在制度。中央的禁令雖然能起立竿見影的效果,但長遠而言卻治標不治本,難以根本遏止「會議腐敗」。
中國風景名勝區成千上萬,禁令中的二十一個景區不過是其中「會議腐敗」的重災區而已。要整治「會議腐敗」,必須雙管齊下,既要端正黨風、加強監管,更要健全法治,把特權關進制度的籠子,才能正本清源、撥亂反正。否則,就像「公款吃喝」歪風煞不住一樣,西雙版納景區會議「冷」了,香格里拉景區會議又會「火」起來。