龍吟虎嘯:肆意派官帽 朝廷管不住

中國有十三億人口,執政黨中共有八千多萬黨員,中共無所不管,無所不包,其官場自然是全世界最大的官場。因為管得太多,組織結構、權力職能又極為複雜,如何管理這個大官場,極為不易,易生腐敗也是必然的。

今次第五代糾四風、反貪腐、打老虎從某種意義上就是要整頓吏治。其中一個嚴重問題是中共官場「權力體系內控機制失效」,出現了驚人的官員「超配」問題,其重要原因是黨內有大面積的「植黨納賄、買官賣官」。

中央巡視組在多個省市、國企巡視中發現此乃普遍現象。例如上海在幹部選拔任用方面,存在超職數配備、突擊提拔、帶病提拔以及領導幹部退休制度執行不嚴的問題。江蘇幹部管理制度執行不嚴格,超編制、超規格配備幹部比較普遍。又例如,河北「執行職數和編制管理等規定不嚴格,存在安排照顧幹部親屬、違規進入、檔案造假等問題」。

中共官場內部管理失控,不按規定辦事,由來已久。朝廷過往也三令五申,要求各級組織、政府按照規定編制辦事。但上有政策,下有對策。例如朝廷限制領導副職名額,如副書記、副省長、副市長等,地方就提副秘書長、助理,領導職務滿編,「就拿巡視員、調研員頂上」;「提級」缺崗,就成立更多臨時機構。中巡組最近明確指出,內蒙古「全區十二個盟、市設有三十多個巡視員、六十三個副巡視員。區發改委班子成員多達十七人」。

翻查舊報道,二○○九年中央組織部、中央編制辦公室曾下達文件,規範地方政府助理和副秘書長,當年吉林省率先一次免去六名省政府副秘書長,但「仍有十名副秘書長在職」。

現在幾年過去了,各級官員「超配」問題有增無減,一直處在膨脹、壓縮、再膨脹、再壓縮循環狀況,不知今次反貪腐是否還在循環之中。