在東南亞,北京可能和香港人一樣,最討厭菲律賓總統阿基諾三世,因為在南沙糾紛中,他總是靠着美國老大,最頑固、也最難纏。可是,這位仁兄突然變了,先是讓菲律賓首批加入亞投行,接着宣布退出老美主導的「跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定」(TPP)。
本來,奧巴馬政府宣布,已談判近七年的TPP,在今年內有望達成協議。然而,近日菲律賓政府表示,已經明確放棄加入TPP。這是首次有國家宣布放棄加入TPP談判,不知是否也會和英國加入亞投行一樣產生骨牌效應?
早在一○年,阿基諾三世就公開表示希望加入TPP,但以菲律賓的國情而論,根本無法滿足TPP的高標準。其中,TPP要求撤銷對參與公共事業的外資限制,相關法律以及國家憲法都必須作出相應修訂,對菲律賓根本就是有害無益。TPP作為高標準的綜合性自貿協定,對菲律賓這種產業結構相對偏向中低端產業的發展中國家來說,實際上就是大開中門,任由發達國家的優勢產業衝擊。
事實上,阿基諾三世當初宣布加入TPP談判,根本就是其親美外交的基礎。菲律賓數十年之前曾是美國在海外少有的殖民地之一,當地人民具有強烈反美情緒,惟阿基諾三世要和中國爭南沙島礁,便投靠美國,與奧巴馬的「重返亞太」戰略一拍即合,不但響應TPP,還簽了美菲安保協定,為美軍提供各種方便,並據此建立軍事同盟關係。
然而,這對阿基諾三世與中國的交手沒有帶來好處,因避免與中國正面衝突是奧巴馬處理南海問題的原則,而且美國對菲經濟援助少得可以忽略不計。相信,未來中菲關係會回暖。