時下中共七大政治局常委中對香港問題最有發言權的是習近平和張德江。政治局常委會是最高決策層，實行集體領導，對所有重大問題討論、研究、投票通過決策。
就此程序和運作而言，七大常委每人一票是平等的，有同樣的「權力含金量」。但總書記畢竟是「班長」，一把手，負責主持常委會，把握會議議題和節奏，是黨和國家、軍隊的最高領導人。因此，總書記在常委會上和平時領導各項工作時的意見更有分量，受到尊重，具較高的「指示精神」。
政治局常委會中總書記是「抓總」的，負責全面工作。其他常委「各把一攤」，在他們分工負責的領域內是「一把手」。
總書記和其他常委會尊重這樣一把手領導責任。不會輕易「插手」、「過問」。常委各自負責的領域有重大問題「上會」討論決策時，總書記和其他常委也會很尊重各常委的意見，他們的意見有一定的主導性。
身為全國人大委員長的張德江是「負責人大工作這一攤的一把手」，他同時兼任中央港澳工作協調小組組長，也就成了「港澳工作一把手」。他對港澳工作的發言權超過其他常委。不過，在對港澳問題作討論決策時，其他常委會提自己的看法，因為港澳工作會直接涉及他們分管的領域，如全國政協的統戰工作，國務院的經濟工作，中共的內外宣傳乃至外交工作等等。他們從各自負責的領域提出的看法，會影響常委會上對香港問題的決策。
從這些程序和分工看，今次香港政改問題朝廷的主要立場和做法，一開始應是放手交給張德江去做。他個人的一貫思想主張，對香港問題的觀感起了主要作用。他早就是大名鼎鼎的左派、強硬派，在他領導政改之役下，香港人包括反對派特別領教了中共「鬥」字當頭是怎麼回事，上了重要一課。