李克強政府工作報告提出今年經濟增長指標為百分之七，屬一、二十年來最低的水平，實際的結果可能超乎此水平，卻似乎不會像過往定指標為百分之八。定百分之七反映出中央政府的擔憂──包括對國際形勢的擔憂，對國內深層次矛盾的擔憂，所以報告說：「今年面臨的困難可能比去年還要大。」
具體的政策在於擴張性的赤字財政政策、偏鬆的貨幣政策，和結構性改革。後者包含公共產品和服務增加供應，以及大眾創業，萬眾創新，推動中小微企業的發展。增加公共產品服務供應，最突出的是鐵路投資要保持全年在八千億元以上，以鐵路投資作為政府基礎投資的核心與指標。這樣的策略是否真的可以穩增長調結構、保證至少百分之七的發展速度呢？
大的方向應屬合理。我擔心的是過度誇大創業、創新的能量。當然在現今的經濟發展中，創新的作用比資本投入更大。可是怎樣才算創新、才可創新？單只政策動員便成功嗎？創業易卻成功不易，國際上還沒有任何可保證創業成功的方法，創業往往是大批量的失敗中才有個別成功。
不過，中國把着重點放在小微企業，卻可推動就業，使企業發展、經濟發展從利潤、低成本競爭轉移至增加就業、知識與商業方式的創新變化。即使中國不會發展硅谷式的創新創業基地，這樣的政策轉變堅持不走形式主義，可開啟中國經濟的一個根本轉變。一五年便是開局之年了。