曾俊華的第八份財政預算案與以往的非常相似，都是有既定程式，像流水帳一樣，多一次性的紓困措施，少長遠承擔的新增經常性開支。近年較有突破的大手筆，首推前年正式啟動的「長者生活津貼」，當年開支為八十三億元，惠及超過四十萬長者。
至於社會普遍關注的全民退休保障，預算案採低調處理，用字遣詞與施政報告如出一轍。政府的取態漸趨明顯，就是不傾向推行。預算案質疑全退保的可持續性，認為隨着本港人口老化日趨嚴重，計劃將難以維持，「將導致受養人口的保障減少，或就業人口的負擔增加」。今年下半年政府主導的扶貧委員會將就退休保障再次諮詢公眾，明年初或會有最後結論。不過為穩定政改年的政治大局，預算案表示會預留五百億元的承擔。
早前特首及政務司司長曾公開表示在資源有限的條件下，退休保障應該集中「幫助最有需要的人士」。看來泛民主派在議會審議預算案時，對政府傾向反對全退保會作出強烈反應。事實上，激進派已揚言要用拉布來迫使政府認真作出回應。
有趣的是政府委託港大學者周永新及其團隊的研究結果，建議退休保障應該一刀切免去資產審查。在政府一次性注資五百億、每年政府用於長者福利的金額全數投入，加上設立「薪俸老年金稅」（由年輕一代承擔），退休人士每月可獲發三千元生活津貼。問題是計劃推行十二年後會出現負數而需檢討，可見可持續性的確是一個大難題。