港府窮得只剩錢 奈何財多身子弱

無錢令人煩惱,錢多同樣煩惱。由於財政盈餘遠超預期,財政預算案除了派糖三百四十億元,撥款二百七十五億元設立房屋儲備金,以及為全民退保計劃預留五百億元,更將土地基金的二千二百億元結餘成立未來基金,用於應付財政司司長曾俊華口中的「結構性財赤」。基金名目繁多,是港府「窮得只剩下錢」的真實寫照。

香港實行簡單低稅制,庫房為甚麼會積存這麼多錢?原因當然不是港府官僚理財有方,而是近年經濟平穩,地產暢旺,加上香港不必負擔國防及外交費用,更不用向中央上繳,節省下大量公帑。不比不知道,一比嚇一跳,新加坡政府日前發表新一份財政預算案,單是國防預算已達一百三十一億新元,折合港幣八百多億元,單是這一筆開支,已超出香港本年度的所有財政盈餘,何況新加坡還要維持海外六十多個大使館的營運,費用不菲。顯而易見,回歸後香港庫房之所以長期「水浸」,主要是受惠於「一國兩制」下的獨特地位。

另一方面,港府奉行守財奴哲學,總是多估開支,少估收入,財政預算與實際情況往往相差十萬八千里,致使大量公帑被閒置,錯失發展經濟、改善民生的良機,房屋、醫療、貧窮、安老等問題愈演愈烈,產業結構單調的問題十幾年如一日,說到底就是因為港府理財不當,而全民退保至今只聞樓梯響,更是港府欠缺長遠承擔的證明。新加坡新年度政府開支增加近兩成,而且是赤字預算,展現應使則使的氣魄,反觀港府派一點點糖就以結構性財赤來恐嚇市民,兩者簡直不可相提並論。新加坡鼓勵科學研究捨得落血本,下年度科研撥款達十億新元,而港府口口聲聲支持創新經濟,有關撥款僅十億港元,根本不可同日而語。星港兩地經濟本來不相伯仲,如今星洲一騎絕塵,香港瞠乎其後,原因固然是多方面的,惟從兩地政府理財能力觀之,高下立判。

當然,近年本港社會泛政治化,政客為反對而反對,大型基建莫不遭遇重重阻力,也是導致港府無所作為的另一個原因。君不見立法會拉布流會不斷,本年度至今沒有通過一項新的基建撥款。港府財政盈餘突破八千億元,遠遠越過維持二十個月政府開支的國際安全線,但又不能一味派糖,惟有成立各種基金,這裏圈走幾百億,那裏佔用幾千億,美其名曰「投資未來」,其實是錢多得不知怎麼花。都說有錢好辦事,有錢任性,港府卻是錢多煩惱,這不是無能又是甚麼!

各種基金名目繁多,管理成為大問題。以未來基金為例,由土地基金結餘而來,用以應付將來可能出現的所謂結構性財赤,大方向無可厚非,但基金如何投資、每年撥入基金的盈餘金額、取用條件等細節仍是空白,如果仍交由金管局管理,其實是換湯不換藥。怕就怕,基金未能投資未來,反而成為港府開設新位、益自己人的藉口。