政情:政治解碼:議會拉布 國際標準

佔領困局不知何時落幕,行政立法困獸鬥更不知何時才能結束,畢竟,學生佔路總會有撤離的一日,但泛民以拉布佔領議會卻可永無盡期,否則政務司司長林鄭月娥昨日也不用神情嚴肅地呼籲立法會加快表決撥款項目。

就立法會大會拉布,泛民主要有兩大撒手鐧:提出海量議案修訂、不斷要求點算人數。其中尤以後者的殺傷力最大,每當點算人數的鐘聲響起,泛民便可不費吹灰之力謀殺時間,如果成功突襲造成流會,更等如將會議硬生生延長一個星期,實在是一道本小利大的拉布工具。為了破解拉布陣,建制派不斷鑽研克制方法,最近工聯會鄧家彪便去信議事規則委員會主席譚耀宗,要求收緊議員點算法定人數的限制,包括賦權大會主席有權斟酌是否批准相關要求,以及提出要求的議員不准離開議事堂等。譚Sir是建制派核心,對這名派內新人的提法不知會否深有同感?

事實上,外國議會亦有點算法定人數的做法,但鮮有像香港般毫無約束,似幼稚園課室多於莊嚴議事堂。在澳洲,規定點算人數期間,在席議員不得離開議事廳,直至有足夠法定人數為止;在英國,下議院只有在表決時才有出席人數下限要求,而且六百五十個議席中只需四十人出席便可,法定界線相對較低;在美國,眾議院主席更有權不批准議員提出點算人數的要求(表決除外),參眾兩院主席甚至可透過國會強制議員出席會議。泛民每談及民主、普選,言必「國際標準」、西方價值,這些就是議會規限點算人數的「國際標準」,他們為何不跟隨呢?

當然,泛民視點算人數為拉布武器,是癱瘓議會、阻撓施政的必殺技,必然透過手中的否決權排拒一切修改建議,甚麼標準與規矩,他們根本不會理會。反對派經常批評港府霸道,大石責死蟹,其實當利益在自己一方時,他們的專權比港府有過之而無不及。

王俞

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