縱橫捭闔:市場還是生產鏈融合

在具體操作上,TPP的重點是生產鏈融合的問題。例如按照TPP的原產地規則,越南生產的服裝出口往美國,可享受零關稅待遇。可是若要享受這個待遇,越南就必須從其他TPP成員國進口製衣原材料。

因為這個目標,所以形成了各種高標準的要求,包括「匯率操縱」、限制保護主義及特殊利益集團、專利保護規則、衞生標準規則和版權保護規則等等。所以TPP可能更適合發達經濟體,因為就上述幾項規則而言,已經會對例如仿製藥和糧食安全等構成影響,只有擁有成熟生產能力的經濟體,才有能力符合這些要求。

而且生產鏈的融合,意味着能力較高的生產單位可能吞併其他能力落後的生產環節,同時也意味着生產成本的增加。所以對於落後經濟體來說,一旦加入TPP,將能夠快速獲得大量外國投資,但是本國的自主工業生產能力卻要面對外資的強大挑戰。

這解釋了為甚麼談判會如此困難,連包括日本這樣的發達經濟體都無法達成共識。而在經濟水平相對落後的東南亞各國中,也只有越南參與談判。

至於中國所主張的自由貿易區,重點是各國的貨物和服務貿易自由化和低成本化,是市場融合的問題。跟各國的生產鏈沒有關係,融合和參與起來均比較容易。

事實上,由於亞太區域內各國的發展水平參差,而且欠發達經濟體更不在少數。中國提出的模式,可能是更加務實,並適合大部分經濟體的實際情況和需求。