逆權管有 需通知原業主

兩年內無反對始交裁決

現時任何人在霸佔私人土地或房屋十二年後，便可逆權管有申請成為新業主，法改委一二年十二月就有關機制諮詢，昨公布《逆權管有》報告書，提出十項建議，包括保留逆權管有制度，將門檻改為佔地十年，之後可申請為註冊業權人，但需通知原業權人，如兩年內對方無反對，便可申請成為新業權人，交由審裁官裁決。

無法通知等情況需討論

法改會逆權管有小組委員會主席陳景生指，因本港尚未有註冊業權制度，建議需待《土地業權條例》修訂後才能實施，但指有部分情況即使業主反對亦未必有效，如有人佔用鄰居部分土地多年，對方知悉一直未有反對等，若佔用人無法通知業主則應如何處理，他指細節需待立法時再討論。

利舞臺廣場後巷業權的逆權侵佔案，法庭判佔用人勝訴。（資料圖片）

終審法院早年裁定一名八旬老婦佔有大埔滘松園內十二萬平方公尺土地逾廿年，屬逆權管有而勝訴。

報告亦建議廢除「隱含特許」原則，現時如佔用人與業權人就如何使用土地無牴觸，法庭多指是業主許可佔用而不傾向裁定為逆權管有，但陳景生指出，英國有案例指不應以土地用途是否相符假定是否獲批准使用土地，建議廢除此原則。

報告亦不同意三宗案例，包括終院曾裁決指若佔用人表明願向業主交租，則逆權侵佔不成立。另就按揭物業方面，報告建議在法例訂明，在按揭人無履行還款責任才開始計算侵佔日期，亦是推翻過往終院的裁定。此外，報告建議在《時效條例》訂明，無論佔地意圖為何，均不影響逆權管有是否確立。報告亦批評新界地界不清經常引起糾紛，建議當局加倍努力解決，最好在《土地業權條例》實施過程中一併解決。

待政府決定 未有時間表

陳強調，建議需待政府決定是否實行，故未有時間表，至於新例對現行入稟者的影響，他指各案均據入稟當日的法例判案，今次修訂不適用於官地。有寮屋居民關注組成員批評，建議是多此一舉，只顧保障業主權益，「如果下下要通知業主，佢哋一定唔肯畀你霸，以後申請逆權管有就更困難。」又指不少業主根本無法接觸，如已離港等。法律改革委員會發言人指報告書將交予政府考慮，雖沒有定下時間表，但法改會十分重視有關建議能否適時及有效地落實，並會一直與各相關決策局及部門保持溝通，了解最新進度。

法改會就《逆權管有》的建議

1.保留現有逆權管有條文

2.逆權管有的法律應在未來註冊土地制度下重新訂定

3.對現持佔地12年可申請逆權侵佔，改為連續佔地10年後，需通知原業權人，如2年內未遇反對，可再申請成為業權人

4.廢除「隱含特許」，在法例訂明，不能因佔用人與業權人對土地的未來計劃相符，便假定佔用是得到業權人准許

5.不建議制訂法定推定或法定轉讓，令土地問題的法律責任如欠交地租等，不會轉至逆權管有人

6.促政府加倍努力解決新界土地界線問題，並在《土地業權條例》實施時一併解決界線糾紛

7.就承按人取得按揭物業管有權的權利，在法例訂明，時效期在按揭人不履行還款責任當日起計算

8.不建議修改有關祖堂地被逆權侵佔的條文

9.在法例訂明，即使佔用者表明願意交租，與逆權管有是否成立並無牴觸

10.在法例訂明，無論佔用的意圖為何，與逆權管有是否成立並無牴觸