中國大陸在南海有「九段線」的領海劃分,台灣則以「U形線」彰顯主權。
近日,美國提出中國大陸主張的九段線違反一九八二年「聯合國海洋法公約」後,不少華府的智庫學者就撰文打擊中國在南海主權的法理性。美國在台協會台北辦事處前處長司徒文日前呼應華盛頓的說法,要台灣放棄U形線的主張,改用國際法規範作為南海主張領土所有權的依據。這項建議讓人深覺突兀,非但不能解決南海主權爭議,甚至可能引發憲政風暴。
台灣在南海劃U形線的主權區域於史有據。中華民國為二戰戰後五強之一,在南海與東南亞擁有重要地位。南海諸國紛紛於戰後獨立,國家百廢待舉,無暇顧及南海的權益。一九四七年,中華民國內政部出版「南海諸島位置圖」,劃定U形線,以立法管轄方式重申U形線內海域島嶼礁為中華民國的領土。這就是在南海主權確立的歷史基礎,有理有據,不可能隨意放棄,若要改變,必須啟動修憲工程。果如是,對內必造成藍綠對立爭吵,對外必對兩岸關係造成衝擊,同時無助於南海主權之爭。
南海問題之所以如此炙熱,乃聚焦於南海的油氣能源,南海成了兵家必爭之地。美國重返亞洲,要重建亞洲新秩序,主要亦是美國利益的介入。
中國大陸對於南海主權的主張,也不能否定中華民國的存在事實。在南海問題上,兩岸認為應共同維護「祖權」,這是兩岸關係發展上極為有利的連結,也是兩岸交往中有所依據的重要一環,任何一方都不能放棄主權。
台灣的政策是「主權在我,擱置爭議,和平互惠,共同開發」,或許這是兩岸可共同探討努力的方向。北京應貫徹鄧小平「有守有為」的政策,勿讓美國「以台制陸」的設想得逞。